sunshine1104
08-23-2016, 12:12
Cây xanh đóng vai tṛ quan trọng trong những thành phố lớn. Lănh đạo đầu tư không ít tiền của vào xây dựng và chăm sóc hệ thống cây xanh. Và công cuộc làm đẹp này đă tốn đến hàng trăm tỷ đồng.
http://vietbf.com/forum/attachment.php?attac hmentid=926464&stc=1&d=1471954343
Thực tế cho thấy việc kéo dài cơ chế “đặt hàng”, “xin-cho” đối với các doanh nghiệp Nhà nước cung cấp dịch vụ công ích, bộc lộ nhiều bất hợp lư. Nhiều người trong cuộc cũng cho rằng, cần sớm chấm dứt t́nh trạng này để ngăn chặn thất thoát, lăng phí.
Chia 4.000 tỷ đồng cho “chiếc bánh” công ích
Mỗi năm Hà Nội dành khoảng 4.000 tỷ đồng ngân sách chi cho “chiếc bánh” công ích với việc thu gom vận chuyển rác thải, duy tŕ công viên, cây xanh, thoát nước và xử lư nước thải đô thị... Trong đó 2.000 tỷ đồng thuộc ngân sách thành phố, phần c̣n lại do ngân sách quận, huyện chi theo phân cấp. Điều đáng nói, phần lớn khoản chi này đều theo phương thức đặt hàng mà không qua đấu thầu, chào giá cạnh tranh nên bộc lộ nhiều bất hợp lư. .
Đơn cử, việc thực hiện công tác duy tu cây xanh, thảm cỏ, vườn hoa lâu nay đều thực hiện theo đơn giá, định mức thành phố quy định. Cụ thể, theo Quyết định 510 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt đơn giá thanh toán sản phẩm dịch vụ công ích đô thị năm 2015 (được ban hành ngày 30/1/2015), là cơ sở để lập, phê duyệt dự toán, thanh quyết toán các gói thầu, đặt hàng dịch vụ công ích đô thị trên địa bàn th́ chỉ riêng lĩnh vực duy tŕ công viên, cây xanh đă có 431 mă đơn giá.
Trong đó, chỉ với việc trồng, xén và duy tŕ thảm cỏ có 32 mục khác nhau được kê khai để thanh toán như: phí uy tŕ thảm cỏ công viên, máy bơm xăng, phí xén cỏ mùa khô, mùa mưa, phí trồng cỏ, phun thuốc pḥng sâu bệnh, vệ sinh thảm cỏ... Hay chỉ việc xén lề cỏ (chặn cỏ vỉa) cũng đă có tới 4 mục khác nhau.
Trong báo cáo mới đây gửi HĐND thành phố, lănh đạo UBND thành phố Hà Nội cũng cho biết, qua rà soát theo hướng tăng cường cơ giới hóa nhằm tăng năng suất lao động, giảm giá thành, mă đơn giá cho công việc duy tŕ công viên cây xanh giảm được 386 mă, chỉ c̣n 63 mă. Thành phố cũng giảm 40% kinh phí đặt hàng thường xuyên lĩnh vực duy tŕ công viên, cây xanh. “Hà Nội sẽ hoàn chỉnh hệ thống quy tŕnh, định mức đơn giá để đặt hàng, đấu thầu duy tŕ công viên, vườn hoa, cây xanh trên địa bàn thành phố từ 1/1/2017”, Báo cáo về giải pháp hạn chế bất cập trong quản lư cây xanh cho biết.
Một cán bộ Sở giám sát 600 công nhân
Nguyên Phó Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội ông Lê Văn Hoạt cho rằng, công tác quản lư dịch vụ công ích lâu nay c̣n nhiều bất cập, đặc biệt cơ chế xin-cho, đặt hàng thay v́ đấu thầu công khai. Theo ông Hoạt, chủ trương là khuyến khích đấu thầu, chào giá cạnh tranh và chỉ đặt hàng ở những nơi không thể thực hiện đấu thầu được.
Tuy nhiên, phương thức đặt hàng vẫn là chủ yếu, hầu hết kinh phí ngân sách hàng năm đều đang thực hiện theo phương thức đặt hàng. “Doanh nghiệp công ích không phải là cơ quan quản lư nhưng hàng năm họ được thành phố đặt hàng trên cơ sở kê khai số lượng của họ, thậm chí có doanh nghiệp công ích vừa làm chủ đầu tư vừa thực hiện dự án.
Những bất cập này, trước đây HĐND thành phố đă đề nghị sớm đổi mới phương thức quản lư theo hướng thực hiện đấu thầu công khai, minh bạch để hạn chế những bất cập, thậm chí chuyện thỏa thuận ăn chia, khai khống số lượng. Ngay cả đặt hàng, đấu thầu th́ cũng cần xác định rơ đơn giá”, ông Hoạt nói.
Ông Hoạt dẫn chứng, kết quả giám sát của HĐND thành phố tháng 6/2014 cho thấy, việc đấu thầu duy tŕ vệ sinh môi trường 2 đoạn thuộc tuyến đường vành đai 3 trên cao đă khiến nhiều người giật ḿnh khi giảm được tới 31,8% chi phí so với đơn giá định mức của thành phố. Hay cùng thực hiện xử lư nước thải nhưng mỗi trạm xử lư có chi phí xử lư đối với 1 đơn vị nước thải khác nhau rất lớn.
Điều đáng nói, việc đặt hàng, kư hợp đồng, kiểm soát, nghiệm thu, thanh toán theo quy tŕnh, định mức, đơn giá của thành phố thực chất mới chỉ kiểm soát được khối lượng, chất lượng các sản phẩm trung gian mà chưa quan tâm đến khối lượng, chất lượng sản phẩm thực tế cuối cùng. “Kết quả giám sát cho thấy việc giám sát, nghiệm thu đối với doanh nghiệp trong thực hiện quy tŕnh, định mức của thành phố mang tính h́nh thức, do khối lượng công việc quá lớn, rất dễ phát sinh tiêu cực.
Điển h́nh như Sở Xây dựng phân công 1 cán bộ giám sát, nghiệm thu công việc của 600 công nhân quét, rửa đường và thu gom rác trên địa bàn 1 quận. Điều này cho thấy có quá nhiều bất cập khi tiền ngân sách chi rất lớn nhưng hiệu quả công việc không cao, thành phố vẫn lem nhem”, ông Hoạt phân tích.
Trao đổi với phóng viên, đại diện Ban Đô thị HĐND thành phố Hà Nội cho biết, tới đây Hà Nội đưa ra giải pháp khắc phục ngay trong giai đoạn 2016-2020, trong đó giải pháp đầu tiên là phân cấp quản lư. Chẳng hạn, thành phố sẽ quản lư, trồng mới, duy tu, chăm sóc toàn bộ cây xanh trên toàn bộ các tuyến đường cao tốc, các đường xuyên tâm, các trục lộ chính đi qua địa bàn hai quận huyện trở lên. Hay việc thành phố sẽ quản lư, trồng mới, duy tu toàn bộ vườn hoa, công viên lớn theo danh mục quản lư. C̣n các huyện sẽ quản lư, duy tu cây xanh ở những tuyến đường có danh mục cụ thể mà thành phố giao.
vietbf @ sưu tầm
http://vietbf.com/forum/attachment.php?attac hmentid=926464&stc=1&d=1471954343
Thực tế cho thấy việc kéo dài cơ chế “đặt hàng”, “xin-cho” đối với các doanh nghiệp Nhà nước cung cấp dịch vụ công ích, bộc lộ nhiều bất hợp lư. Nhiều người trong cuộc cũng cho rằng, cần sớm chấm dứt t́nh trạng này để ngăn chặn thất thoát, lăng phí.
Chia 4.000 tỷ đồng cho “chiếc bánh” công ích
Mỗi năm Hà Nội dành khoảng 4.000 tỷ đồng ngân sách chi cho “chiếc bánh” công ích với việc thu gom vận chuyển rác thải, duy tŕ công viên, cây xanh, thoát nước và xử lư nước thải đô thị... Trong đó 2.000 tỷ đồng thuộc ngân sách thành phố, phần c̣n lại do ngân sách quận, huyện chi theo phân cấp. Điều đáng nói, phần lớn khoản chi này đều theo phương thức đặt hàng mà không qua đấu thầu, chào giá cạnh tranh nên bộc lộ nhiều bất hợp lư. .
Đơn cử, việc thực hiện công tác duy tu cây xanh, thảm cỏ, vườn hoa lâu nay đều thực hiện theo đơn giá, định mức thành phố quy định. Cụ thể, theo Quyết định 510 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt đơn giá thanh toán sản phẩm dịch vụ công ích đô thị năm 2015 (được ban hành ngày 30/1/2015), là cơ sở để lập, phê duyệt dự toán, thanh quyết toán các gói thầu, đặt hàng dịch vụ công ích đô thị trên địa bàn th́ chỉ riêng lĩnh vực duy tŕ công viên, cây xanh đă có 431 mă đơn giá.
Trong đó, chỉ với việc trồng, xén và duy tŕ thảm cỏ có 32 mục khác nhau được kê khai để thanh toán như: phí uy tŕ thảm cỏ công viên, máy bơm xăng, phí xén cỏ mùa khô, mùa mưa, phí trồng cỏ, phun thuốc pḥng sâu bệnh, vệ sinh thảm cỏ... Hay chỉ việc xén lề cỏ (chặn cỏ vỉa) cũng đă có tới 4 mục khác nhau.
Trong báo cáo mới đây gửi HĐND thành phố, lănh đạo UBND thành phố Hà Nội cũng cho biết, qua rà soát theo hướng tăng cường cơ giới hóa nhằm tăng năng suất lao động, giảm giá thành, mă đơn giá cho công việc duy tŕ công viên cây xanh giảm được 386 mă, chỉ c̣n 63 mă. Thành phố cũng giảm 40% kinh phí đặt hàng thường xuyên lĩnh vực duy tŕ công viên, cây xanh. “Hà Nội sẽ hoàn chỉnh hệ thống quy tŕnh, định mức đơn giá để đặt hàng, đấu thầu duy tŕ công viên, vườn hoa, cây xanh trên địa bàn thành phố từ 1/1/2017”, Báo cáo về giải pháp hạn chế bất cập trong quản lư cây xanh cho biết.
Một cán bộ Sở giám sát 600 công nhân
Nguyên Phó Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội ông Lê Văn Hoạt cho rằng, công tác quản lư dịch vụ công ích lâu nay c̣n nhiều bất cập, đặc biệt cơ chế xin-cho, đặt hàng thay v́ đấu thầu công khai. Theo ông Hoạt, chủ trương là khuyến khích đấu thầu, chào giá cạnh tranh và chỉ đặt hàng ở những nơi không thể thực hiện đấu thầu được.
Tuy nhiên, phương thức đặt hàng vẫn là chủ yếu, hầu hết kinh phí ngân sách hàng năm đều đang thực hiện theo phương thức đặt hàng. “Doanh nghiệp công ích không phải là cơ quan quản lư nhưng hàng năm họ được thành phố đặt hàng trên cơ sở kê khai số lượng của họ, thậm chí có doanh nghiệp công ích vừa làm chủ đầu tư vừa thực hiện dự án.
Những bất cập này, trước đây HĐND thành phố đă đề nghị sớm đổi mới phương thức quản lư theo hướng thực hiện đấu thầu công khai, minh bạch để hạn chế những bất cập, thậm chí chuyện thỏa thuận ăn chia, khai khống số lượng. Ngay cả đặt hàng, đấu thầu th́ cũng cần xác định rơ đơn giá”, ông Hoạt nói.
Ông Hoạt dẫn chứng, kết quả giám sát của HĐND thành phố tháng 6/2014 cho thấy, việc đấu thầu duy tŕ vệ sinh môi trường 2 đoạn thuộc tuyến đường vành đai 3 trên cao đă khiến nhiều người giật ḿnh khi giảm được tới 31,8% chi phí so với đơn giá định mức của thành phố. Hay cùng thực hiện xử lư nước thải nhưng mỗi trạm xử lư có chi phí xử lư đối với 1 đơn vị nước thải khác nhau rất lớn.
Điều đáng nói, việc đặt hàng, kư hợp đồng, kiểm soát, nghiệm thu, thanh toán theo quy tŕnh, định mức, đơn giá của thành phố thực chất mới chỉ kiểm soát được khối lượng, chất lượng các sản phẩm trung gian mà chưa quan tâm đến khối lượng, chất lượng sản phẩm thực tế cuối cùng. “Kết quả giám sát cho thấy việc giám sát, nghiệm thu đối với doanh nghiệp trong thực hiện quy tŕnh, định mức của thành phố mang tính h́nh thức, do khối lượng công việc quá lớn, rất dễ phát sinh tiêu cực.
Điển h́nh như Sở Xây dựng phân công 1 cán bộ giám sát, nghiệm thu công việc của 600 công nhân quét, rửa đường và thu gom rác trên địa bàn 1 quận. Điều này cho thấy có quá nhiều bất cập khi tiền ngân sách chi rất lớn nhưng hiệu quả công việc không cao, thành phố vẫn lem nhem”, ông Hoạt phân tích.
Trao đổi với phóng viên, đại diện Ban Đô thị HĐND thành phố Hà Nội cho biết, tới đây Hà Nội đưa ra giải pháp khắc phục ngay trong giai đoạn 2016-2020, trong đó giải pháp đầu tiên là phân cấp quản lư. Chẳng hạn, thành phố sẽ quản lư, trồng mới, duy tu, chăm sóc toàn bộ cây xanh trên toàn bộ các tuyến đường cao tốc, các đường xuyên tâm, các trục lộ chính đi qua địa bàn hai quận huyện trở lên. Hay việc thành phố sẽ quản lư, trồng mới, duy tu toàn bộ vườn hoa, công viên lớn theo danh mục quản lư. C̣n các huyện sẽ quản lư, duy tu cây xanh ở những tuyến đường có danh mục cụ thể mà thành phố giao.
vietbf @ sưu tầm