pizza
09-12-2018, 22:44
Mỹ và Mexico đă đạt được thỏa thuận. C̣n Canada th́ sao? Họ đang bị mắc kẹt trong đàm phán NAFTA.
Trang Globe and Mail đăng bài viết nhận định rằng Canada dường như đang bị mắc kẹt trong tiến tŕnh đàm phán lại Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA).
http://intermati.com/forum/attachment.php?attac hmentid=1273268&stc=1&d=1536792225
Từ trái sang, Ngoại trưởng Mexico Ildefonso Guajardo Villarreal, Ngoại trưởng Canada Chrystia Freeland và Đại diện thương mại Mỹ Robert Lighthizer. Ảnh: AP/TTXVN
Theo tác giả Barrie McKenna, thời hạn 31/8/2018 do Washington đặt ra cho việc hai bên đạt được thoả thuận đă bị bỏ lỡ khi các nhà đàm phán Mỹ và Canada vẫn chưa thể khơi thông bế tắc trong những vấn đề chính, trong đó có yêu cầu Ottawa phải mở cửa thị trường sữa và sửa đổi cơ chế giải quyết tranh chấp trong NAFTA.
Hai bên đă nhất trí nối lại đàm phán, trong bối cảnh chính quyền Trump thông báo với quốc hội về kế hoạch kư thỏa thuận thương mại với Mexico sau 90 ngày dù có hay không có sự tham gia của Canada.
Tâm thế "không mấy thoải mái" hiện nay của Canada hiển nhiên không phải là "Kế hoạch A" của chính quyền Justin Trudeau, vốn ban đầu hy vọng có thể sẽ đạt được cam kết "hiện đại hóa" tương đối nhẹ nhàng cho thoả thuận thương mại 24 năm tuổi này.
Canada bỗng nhiên bị đẩy vào thế "ngồi trên ghế nóng", điều mà nhiều nhà phê b́nh cho rằng đă có thể tránh được nếu Ottawa hành động cẩn trọng hơn kể từ khi ông Trump mới đắc cử tổng thống.
Theo những người này, Chính phủ Trudeau cần thể hiện quyết tâm sẵn sàng thoả hiệp và đưa ra những nhượng bộ, đặc biệt trong ngành công nghiệp sữa (vốn được bảo hộ cao). Canada lẽ ra c̣n có thể thúc đẩy một thỏa thuận song phương chớp nhoáng với Mỹ hồi năm 2017, mang lại cho ông Trump một "chiến thắng" thương mại sớm và để mặc Mexico phải "tự lo".
Tới khi 3 bên khởi động tiến tŕnh đàm phán lại NAFTA, Ottawa đáng lẽ cũng cần phải biết cách giữ mối quan hệ tốt hơn với cả chính phủ đương nhiệm và kế nhiệm ở Mexico.
Tuy nhiên, theo một số nhà thương thuyết kỳ cựu và cựu cố vấn thương mại hàng đầu cho các đời thủ tướng Canada trước đây, những cách thức trên cũng chưa chắc đă thực sự giúp Ottawa thoát khỏi t́nh cảnh trớ trêu hiện nay. Vấn đề nằm ở chỗ Canada đang rơi vào thế kẹt khi phải tiến hành đàm phán về thương mại tự do với một đối tác hoàn toàn không tin vào các nguyên tắc cơ bản của thương mại tự do.
Cựu Bộ trưởng Thương mại Canada John Manley nói: "Họ (Mỹ) không tin rằng có thể đạt được thỏa thuận hai bên cùng thắng". Theo ông Manley, "điểm mấu chốt nằm ở chỗ họ coi đây là canh bạc người được kẻ mất nên đây là khởi đầu vô cùng khó khăn".
Cựu Đại sứ Canada tại Mỹ Derek Burney, người từng tham gia cả tiến tŕnh đàm phán FTA Canada-Mỹ lẫn NAFTA sau này (khi có thêm sự tham gia của Mexico), cho rằng c̣n quá sớm để phán xét về cách thức đàm phán của Ottawa v́ kết quả cuối cùng vẫn chưa rơ ràng. Hơn nữa, từ trước đến nay Canada hầu như chưa bao giờ phải đối mặt với một chính quyền Mỹ "thất thường" như hiện nay.
Theo ông Derek Burney, Ottawa đă quá "khinh xuất" khi để Mỹ và Mexico đàm phán riêng với nhau thay v́ vẫn tiến hành đàm phán 3 bên như trước đây. "Bạn không có nhiều lựa chọn khi bị chính đối tác thương mại lớn nhất của ḿnh đối xử tệ", ông nói thêm. Đây cũng là quan điểm của John Baird, cựu Ngoại trưởng Canada dưới thời chính quyền Stephen Harper.
Ông Baird cho rằng ông Trudeau cần đấu tranh với ông Trump để cứu NAFTA cho dù chính quyền Mỹ đă cho thế giới thấy rơ là trong thương mại, Washington không có đối tác mà chỉ có kẻ thù. Việc sẵn sàng viện dẫn lư do an ninh quốc gia để đánh thuế đối với mặt hàng nhôm và thép nhập khẩu của Canada là minh chứng rơ ràng cho việc nước Mỹ chỉ theo đuổi những quy tắc có lợi cho họ.
Giáo sư Roland Paris, chuyên nghiên cứu về các vấn đề quốc tế tại Đại học Ottawa và cũng là cựu Cố vấn chính sách đối ngoại của Thủ tướng Trudeau nói: "Chúng ta đang phải đối phó với một chính quyền chưa từng có, luôn đảo lộn và không thể đoán trước".
Theo Meredith Lilly, Cố vấn chính sách đối ngoại của ông Harper, Ottawa đă đồng ư đàm phán lại NAFTA ngay từ giai đoạn ông Trump c̣n chưa tuyên thệ nhậm chức. Điều này đă giúp Washington có thêm thời gian chuẩn bị và đẩy Ottawa vào t́nh thế khó khăn hơn.
Trong khi đó, Dan Ciuriak, cựu quan chức của Bộ các vấn đề toàn cầu, lư giải: Do cho rằng Mexico là mắt xích yếu nhất trong ba đối tác NAFTA nên cuối cùng chính Canada đă phải đối mặt với chiến lược chia tách và gây sức ép của Mỹ.
Canada hiện đang ở trong vùng xám. Mặc dù đă tiến hành nhiều cuộc đàm phán trong hàng chục năm qua với Mỹ và nhiều quốc gia khác nhưng chưa bao giờ Canada phải đối mặt với một đối thủ sẵn sàng huỷ hoại kinh tế của chính ḿnh và những nước khác như chính quyền Trump hiện nay. Bản tính thất thường của ông Trump, chứ không phải những sai lầm của Canada, mới là yếu tố khiến các bên khó đạt được thỏa thuận trong vấn đề NAFTA
Trang Globe and Mail đăng bài viết nhận định rằng Canada dường như đang bị mắc kẹt trong tiến tŕnh đàm phán lại Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA).
http://intermati.com/forum/attachment.php?attac hmentid=1273268&stc=1&d=1536792225
Từ trái sang, Ngoại trưởng Mexico Ildefonso Guajardo Villarreal, Ngoại trưởng Canada Chrystia Freeland và Đại diện thương mại Mỹ Robert Lighthizer. Ảnh: AP/TTXVN
Theo tác giả Barrie McKenna, thời hạn 31/8/2018 do Washington đặt ra cho việc hai bên đạt được thoả thuận đă bị bỏ lỡ khi các nhà đàm phán Mỹ và Canada vẫn chưa thể khơi thông bế tắc trong những vấn đề chính, trong đó có yêu cầu Ottawa phải mở cửa thị trường sữa và sửa đổi cơ chế giải quyết tranh chấp trong NAFTA.
Hai bên đă nhất trí nối lại đàm phán, trong bối cảnh chính quyền Trump thông báo với quốc hội về kế hoạch kư thỏa thuận thương mại với Mexico sau 90 ngày dù có hay không có sự tham gia của Canada.
Tâm thế "không mấy thoải mái" hiện nay của Canada hiển nhiên không phải là "Kế hoạch A" của chính quyền Justin Trudeau, vốn ban đầu hy vọng có thể sẽ đạt được cam kết "hiện đại hóa" tương đối nhẹ nhàng cho thoả thuận thương mại 24 năm tuổi này.
Canada bỗng nhiên bị đẩy vào thế "ngồi trên ghế nóng", điều mà nhiều nhà phê b́nh cho rằng đă có thể tránh được nếu Ottawa hành động cẩn trọng hơn kể từ khi ông Trump mới đắc cử tổng thống.
Theo những người này, Chính phủ Trudeau cần thể hiện quyết tâm sẵn sàng thoả hiệp và đưa ra những nhượng bộ, đặc biệt trong ngành công nghiệp sữa (vốn được bảo hộ cao). Canada lẽ ra c̣n có thể thúc đẩy một thỏa thuận song phương chớp nhoáng với Mỹ hồi năm 2017, mang lại cho ông Trump một "chiến thắng" thương mại sớm và để mặc Mexico phải "tự lo".
Tới khi 3 bên khởi động tiến tŕnh đàm phán lại NAFTA, Ottawa đáng lẽ cũng cần phải biết cách giữ mối quan hệ tốt hơn với cả chính phủ đương nhiệm và kế nhiệm ở Mexico.
Tuy nhiên, theo một số nhà thương thuyết kỳ cựu và cựu cố vấn thương mại hàng đầu cho các đời thủ tướng Canada trước đây, những cách thức trên cũng chưa chắc đă thực sự giúp Ottawa thoát khỏi t́nh cảnh trớ trêu hiện nay. Vấn đề nằm ở chỗ Canada đang rơi vào thế kẹt khi phải tiến hành đàm phán về thương mại tự do với một đối tác hoàn toàn không tin vào các nguyên tắc cơ bản của thương mại tự do.
Cựu Bộ trưởng Thương mại Canada John Manley nói: "Họ (Mỹ) không tin rằng có thể đạt được thỏa thuận hai bên cùng thắng". Theo ông Manley, "điểm mấu chốt nằm ở chỗ họ coi đây là canh bạc người được kẻ mất nên đây là khởi đầu vô cùng khó khăn".
Cựu Đại sứ Canada tại Mỹ Derek Burney, người từng tham gia cả tiến tŕnh đàm phán FTA Canada-Mỹ lẫn NAFTA sau này (khi có thêm sự tham gia của Mexico), cho rằng c̣n quá sớm để phán xét về cách thức đàm phán của Ottawa v́ kết quả cuối cùng vẫn chưa rơ ràng. Hơn nữa, từ trước đến nay Canada hầu như chưa bao giờ phải đối mặt với một chính quyền Mỹ "thất thường" như hiện nay.
Theo ông Derek Burney, Ottawa đă quá "khinh xuất" khi để Mỹ và Mexico đàm phán riêng với nhau thay v́ vẫn tiến hành đàm phán 3 bên như trước đây. "Bạn không có nhiều lựa chọn khi bị chính đối tác thương mại lớn nhất của ḿnh đối xử tệ", ông nói thêm. Đây cũng là quan điểm của John Baird, cựu Ngoại trưởng Canada dưới thời chính quyền Stephen Harper.
Ông Baird cho rằng ông Trudeau cần đấu tranh với ông Trump để cứu NAFTA cho dù chính quyền Mỹ đă cho thế giới thấy rơ là trong thương mại, Washington không có đối tác mà chỉ có kẻ thù. Việc sẵn sàng viện dẫn lư do an ninh quốc gia để đánh thuế đối với mặt hàng nhôm và thép nhập khẩu của Canada là minh chứng rơ ràng cho việc nước Mỹ chỉ theo đuổi những quy tắc có lợi cho họ.
Giáo sư Roland Paris, chuyên nghiên cứu về các vấn đề quốc tế tại Đại học Ottawa và cũng là cựu Cố vấn chính sách đối ngoại của Thủ tướng Trudeau nói: "Chúng ta đang phải đối phó với một chính quyền chưa từng có, luôn đảo lộn và không thể đoán trước".
Theo Meredith Lilly, Cố vấn chính sách đối ngoại của ông Harper, Ottawa đă đồng ư đàm phán lại NAFTA ngay từ giai đoạn ông Trump c̣n chưa tuyên thệ nhậm chức. Điều này đă giúp Washington có thêm thời gian chuẩn bị và đẩy Ottawa vào t́nh thế khó khăn hơn.
Trong khi đó, Dan Ciuriak, cựu quan chức của Bộ các vấn đề toàn cầu, lư giải: Do cho rằng Mexico là mắt xích yếu nhất trong ba đối tác NAFTA nên cuối cùng chính Canada đă phải đối mặt với chiến lược chia tách và gây sức ép của Mỹ.
Canada hiện đang ở trong vùng xám. Mặc dù đă tiến hành nhiều cuộc đàm phán trong hàng chục năm qua với Mỹ và nhiều quốc gia khác nhưng chưa bao giờ Canada phải đối mặt với một đối thủ sẵn sàng huỷ hoại kinh tế của chính ḿnh và những nước khác như chính quyền Trump hiện nay. Bản tính thất thường của ông Trump, chứ không phải những sai lầm của Canada, mới là yếu tố khiến các bên khó đạt được thỏa thuận trong vấn đề NAFTA