vuitoichat
04-30-2020, 16:59
Bộ Thương mại Mỹ đă ban hành nghị định, theo đó mở rộng các yêu cầu để có được giấy phép xuất khẩu, tái xuất khẩu và chuyển giao các vật liệu dành cho việc sử dụng vào mục đích quân sự đầu cuối, sau khi Hoa Kỳ thắt chặt các quy tắc cấp phép xuất khẩu sang Trung Quốc.
https://www.vietbf.com/forum/attachment.php?attac hmentid=1574337&stc=1&d=1588265748
Giờ đây, hầu như bất kỳ thành phần công nghệ cao và điện tử nào cũng có thể bị đưa vào danh sách hạn chế.
Trước đây Mỹ cũng đă từng áp dụng những hạn chế trong việc xuất khẩu các sản phẩm quân sự và sản phẩm có mục đích sử dụng kép. Tuy nhiên, chỉ có một nhóm khá hẹp những hàng hóa đặc biệt được đưa vào danh sách này. Các mặt hàng được sử dụng chủ yếu trong khu vực dân sự đă được loại trừ khỏi các hạn chế xuất khẩu đặc biệt. Chẳng hạn, đương nhiên là Hoa Kỳ không cung cấp cho Trung Quốc các chi tiết thuộc máy bay quân sự của ḿnh. Tuy nhiên, động cơ máy bay dân dụng hoặc mảng phần tử logic có thể tái lập tŕnh, microcircuits, chip và các sản phẩm công nghệ cao khác được cung cấp cho Trung Quốc mà không có sự cho phép đặc biệt từ Bộ Thương mại.
Các quy tắc mở rộng mới làm rơ rằng nếu một số sản phẩm, linh kiện hoặc phần mềm về mặt lư thuyết có thể được sử dụng trong thiết bị quân sự, th́ hạn chế xuất khẩu cũng được áp dụng cho các sản phẩm này. Ngoài ra, Hoa Kỳ cũng đưa ra khái niệm về người dùng quân sự đầu cuối: đó có thể là bất kỳ ai, bao gồm cả công ty dân sự có hoạt động nào đó liên quan tới tăng cường hiệu quả chiến đấu của quân đội Trung Quốc.
Sự mơ hồ về khái niệm trong tài liệu mới của Bộ Thương mại Hoa Kỳ đặt ra rất nhiều câu hỏi. Ví dụ, bánh xe cũng được sử dụng trong xe quân sự. Vậy th́ chẳng lẽ cung cấp lốp xe cũng bị hạn chế hay sao? Tất cả mọi người, bao gồm cả các quân nhân, đều sử dụng các sản phẩm vệ sinh cá nhân. Chẳng lẽ nhà sản xuất kem đánh răng cũng bị đưa vào danh sách hạn chế của Bộ Thương mại Hoa Kỳ v́ công ty làm việc để tăng hiệu quả chiến đấu của quân đội Trung Quốc? Hơn nữa, v́ sáng kiến mới của Bộ Thương mại đề xuất mở rộng quyền tài phán của Mỹ đối với các công ty nước ngoài sử dụng công nghệ và thiết bị của Mỹ trong sản xuất, điều này có nghĩa là đă đến lúc các nhà sản xuất kem đánh răng nước ngoài cũng phải chuẩn bị làm thử nghiệm về stress và tính toán tổn thất có thể xảy ra hay sao?
Các câu hỏi trên đây có vẻ rất xa vời, nhưng nhà sản xuất chip lớn nhất Đài Loan TSMC đă phải đối mặt với những vấn đề thực sự. Công ty là nhà cung cấp vi mạch lớn nhất cho Huawei và hiện nay đang chịu áp lực từ Hoa Kỳ v́ Washington kêu gọi ngừng cung cấp linh kiện cho nhà sản xuất Trung Quốc, với lư do rằng trong sản xuất có sử dụng thiết bị của Mỹ. Rơ ràng rằng, trên thực tế mục đích của những biện pháp mà Bộ thương mại Hoa Kỳ đưa ra là nhằm củng cố về mặt luật pháp cho chính sách của Washington trong lĩnh vực kiềm chế phát triển công nghệ của Trung Quốc, đây là quan điểm của ông Wang Peng, phó giáo sư tại Viện nghiên cứu tài chính Chungyang, Đại học Nhân dân Trung Quốc mà ông chia sẻ với Sputnik.
"Đây là sự tiếp nối chính sách dài hạn của Trump nhằm cản trở sự phát triển về kinh tế và công nghệ của Trung Quốc. Các hạn chế bao gồm những hàng hóa mà chính Trung Quốc không thể sản xuất hoặc năng lực công nghệ không mạnh trong lĩnh vực này. Từ trước khi lên nắm quyền, Trump đă nói rơ rằng chính sách của ông sẽ được xây dựng như thế nào, v́ vậy không có ǵ đáng ngạc nhiên khi Hoa Kỳ đang thắt chặt chính sách xuất khẩu của ḿnh. Ngoài ra, chính quyền Trump sử dụng dịch bệnh như một cái cớ để chuyển các cáo buộc sang Trung Quốc và nêu bật cuộc đối đầu giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc. Chính quyền Trump cáo buộc Trung Quốc không đối phó đúng đắn với sự lây lan của dịch bệnh, và kết quả là điều này mang lại đau khổ cho người dân Mỹ. Chúng ta thấy rằng Hoa Kỳ đă h́nh thành nghị sự tranh biện để gây áp lực và buộc tội Trung Quốc".
Các biện pháp hiện tại là sự tiếp nối hợp lư của chính sách mà Washington bắt đầu áp dụng từ năm ngoái về việc kiềm chế phát triển công nghệ của Trung Quốc, khi Bộ Thương mại đưa Huawei và một số công ty công nghệ hàng đầu khác của Trung Quốc vào danh sách đen. Chỉ có điều, sau đó các biện pháp này đă gặp phải sự kháng cự nghiêm trọng từ giới doanh nghiệp Mỹ, v́ Trung Quốc là thị trường lớn nhất để các công ty này tiêu thụ sản phẩm và dịch vụ của ḿnh. Chỉ riêng năm 2018, Huawei đă mua các linh kiện và sản phẩm công nghệ cao từ Qualcomm, Intel, Micron Technology Inc. và Broadcom Inc. với trị giá hợp đồng là 13 tỷ đô la. Dưới áp lực của hành lang công nghệ, Bộ Thương mại đă nhiều lần gia hạn giấy phép tạm thời để cung cấp linh kiện cho Huawei. Ngoài ra, nhiều công ty bắt đầu cung cấp sản phẩm thông qua các cấu trúc nước ngoài của họ. Tài liệu mới của Bộ Thương mại phải "bịt những lỗ hổng này". Tuy nhiên, chính quyền Mỹ chắc chắn sẽ phải đối mặt với sự phản đối từ doanh nghiệp, chuyên gia Wang Peng nói.
"Hoa Kỳ có thể thực hiện các biện pháp này, nhưng sẽ đối mặt với vấn đề của một tṛ chơi bốn chiều. Thật vậy, trong số các bên quan tâm không chỉ có chính phủ Hoa Kỳ và Trung Quốc, mà c̣n là doanh nghiệp của hai nước. Đối với các công ty, Trung Quốc là thị trường lớn nhất. Và đương nhiên mục tiêu của các công ty Mỹ là tối đa hóa lợi nhuận. Trong bối cảnh thương mại thế giới đang suy giảm, và do sự lây lan của dịch bệnh, số lượng đơn đặt hàng đang giảm, các công ty Mỹ khó có thể ủng hộ một chính sách như vậy. Chúng ta sẽ cần phải quan sát tṛ chơi của chính quyền Hoa Kỳ với doanh nghiệp Mỹ và đưa ra phản ứng thích hợp tùy thuộc vào diễn biến của tṛ chơi này. Ví dụ, thông qua các cuộc đàm phán song phương để giảm áp lực của chính quyền Mỹ đối với Trung Quốc, tiếp tục mở cửa thị trường Trung Quốc, để cho các công ty Mỹ thấy rằng các điều kiện và lợi nhuận hấp dẫn là trong tầm tay. Bằng cách này có thể tăng cường động lực của các công ty Mỹ để chống lại các quyết định của chính phủ".
Theo chuyên gia, các biện pháp hiện tại đang thuộc trong bối cảnh chiến lược chung của Mỹ đối với Trung Quốc. Hơn nữa, trong những năm tới, xu hướng mâu thuẫn lập trường của Bắc Kinh và Washington vẫn sẽ tiếp tục, bất kể Trump có giành được thắng trong cuộc bầu cử tổng thống sắp tới hay không. Ở Hoa Kỳ đă đạt được sự đồng thuận hiếm hoi giữa các bên về sự cần thiết phải kiềm chế Trung Quốc bằng mọi giá và nâng đất nước ḿnh lên hàng ngũ đối thủ địa chính trị. V́ thế mà chúng ta quan sát thấy những cuộc tấn công từ phía các đại diện cá nhân thuộc giới cầm quyền chính trị ở Washington nhằm vào Trung Quốc trong bối cảnh đại dịch COVID-19 lan rộng. Đang khi hệ thống nội bộ đang gặp trục trặc, điều rất quan trọng là chuyển sự chú ư của dân chúng sang t́m kiếm các mối đe dọa bên ngoài và t́m ra một vật tế thần. Hơn nữa, sắp tới sẽ có bầu cử, làm sao có thể thú nhận rằng bản thân ḿnh đă phạm những sai lầm nghiêm trọng?
Trong viễn cảnh ngắn hạn, các chính sách của Washington có thể tỏ ra là có hiệu quả. Phiên bản ṛ rỉ từ pḥng thí nghiệm Vũ Hán đă được cả các chính trị gia Mỹ cũng như giới truyền thông "độc lập" của Mỹ lựa chọn. Xu hướng rơ ràng là Washington đang thổi phồng tâm lư chống Trung Quốc. Điều này có thể đẩy doanh nghiệp ra khỏi thị trường Trung Quốc và tước đoạt không cho Trung Quốc tiếp cận công nghệ cao của Mỹ.
Nhưng mặt khác, điều này sẽ vô t́nh buộc Trung Quốc t́m kiếm sự thay thế cho công nghệ Mỹ, trước tiên là từ các nhà cung cấp khác, sau đó phát triển năng lực của chính ḿnh. Và cuối cùng, các công ty Mỹ sẽ mất việc. Trên thực tế, ngay cả Lầu năm góc cũng chống lại việc mở rộng các hạn chế xuất khẩu và chỉ ra rằng, mối đe dọa bên ngoài từ Trung Quốc không lớn đến mức tước đi thị trường tiêu thụ của các công ty Mỹ, mà phải có tiền th́ các công ty này mới có thể đầu tư cho các hoạt động R & D (nghiên cứu và phát triển) tiếp theo. Nhưng tạm thời rơ ràng người cầm chịch là Bộ Thương mại và "những con diều hâu" chống Trung Quốc, những người muốn hạ bức màn công nghệ. Câu hỏi lớn duy nhất là: liệu điều này có giúp nước Mỹ một lần nữa trở nên vĩ đại hay không?
https://www.vietbf.com/forum/attachment.php?attac hmentid=1574337&stc=1&d=1588265748
Giờ đây, hầu như bất kỳ thành phần công nghệ cao và điện tử nào cũng có thể bị đưa vào danh sách hạn chế.
Trước đây Mỹ cũng đă từng áp dụng những hạn chế trong việc xuất khẩu các sản phẩm quân sự và sản phẩm có mục đích sử dụng kép. Tuy nhiên, chỉ có một nhóm khá hẹp những hàng hóa đặc biệt được đưa vào danh sách này. Các mặt hàng được sử dụng chủ yếu trong khu vực dân sự đă được loại trừ khỏi các hạn chế xuất khẩu đặc biệt. Chẳng hạn, đương nhiên là Hoa Kỳ không cung cấp cho Trung Quốc các chi tiết thuộc máy bay quân sự của ḿnh. Tuy nhiên, động cơ máy bay dân dụng hoặc mảng phần tử logic có thể tái lập tŕnh, microcircuits, chip và các sản phẩm công nghệ cao khác được cung cấp cho Trung Quốc mà không có sự cho phép đặc biệt từ Bộ Thương mại.
Các quy tắc mở rộng mới làm rơ rằng nếu một số sản phẩm, linh kiện hoặc phần mềm về mặt lư thuyết có thể được sử dụng trong thiết bị quân sự, th́ hạn chế xuất khẩu cũng được áp dụng cho các sản phẩm này. Ngoài ra, Hoa Kỳ cũng đưa ra khái niệm về người dùng quân sự đầu cuối: đó có thể là bất kỳ ai, bao gồm cả công ty dân sự có hoạt động nào đó liên quan tới tăng cường hiệu quả chiến đấu của quân đội Trung Quốc.
Sự mơ hồ về khái niệm trong tài liệu mới của Bộ Thương mại Hoa Kỳ đặt ra rất nhiều câu hỏi. Ví dụ, bánh xe cũng được sử dụng trong xe quân sự. Vậy th́ chẳng lẽ cung cấp lốp xe cũng bị hạn chế hay sao? Tất cả mọi người, bao gồm cả các quân nhân, đều sử dụng các sản phẩm vệ sinh cá nhân. Chẳng lẽ nhà sản xuất kem đánh răng cũng bị đưa vào danh sách hạn chế của Bộ Thương mại Hoa Kỳ v́ công ty làm việc để tăng hiệu quả chiến đấu của quân đội Trung Quốc? Hơn nữa, v́ sáng kiến mới của Bộ Thương mại đề xuất mở rộng quyền tài phán của Mỹ đối với các công ty nước ngoài sử dụng công nghệ và thiết bị của Mỹ trong sản xuất, điều này có nghĩa là đă đến lúc các nhà sản xuất kem đánh răng nước ngoài cũng phải chuẩn bị làm thử nghiệm về stress và tính toán tổn thất có thể xảy ra hay sao?
Các câu hỏi trên đây có vẻ rất xa vời, nhưng nhà sản xuất chip lớn nhất Đài Loan TSMC đă phải đối mặt với những vấn đề thực sự. Công ty là nhà cung cấp vi mạch lớn nhất cho Huawei và hiện nay đang chịu áp lực từ Hoa Kỳ v́ Washington kêu gọi ngừng cung cấp linh kiện cho nhà sản xuất Trung Quốc, với lư do rằng trong sản xuất có sử dụng thiết bị của Mỹ. Rơ ràng rằng, trên thực tế mục đích của những biện pháp mà Bộ thương mại Hoa Kỳ đưa ra là nhằm củng cố về mặt luật pháp cho chính sách của Washington trong lĩnh vực kiềm chế phát triển công nghệ của Trung Quốc, đây là quan điểm của ông Wang Peng, phó giáo sư tại Viện nghiên cứu tài chính Chungyang, Đại học Nhân dân Trung Quốc mà ông chia sẻ với Sputnik.
"Đây là sự tiếp nối chính sách dài hạn của Trump nhằm cản trở sự phát triển về kinh tế và công nghệ của Trung Quốc. Các hạn chế bao gồm những hàng hóa mà chính Trung Quốc không thể sản xuất hoặc năng lực công nghệ không mạnh trong lĩnh vực này. Từ trước khi lên nắm quyền, Trump đă nói rơ rằng chính sách của ông sẽ được xây dựng như thế nào, v́ vậy không có ǵ đáng ngạc nhiên khi Hoa Kỳ đang thắt chặt chính sách xuất khẩu của ḿnh. Ngoài ra, chính quyền Trump sử dụng dịch bệnh như một cái cớ để chuyển các cáo buộc sang Trung Quốc và nêu bật cuộc đối đầu giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc. Chính quyền Trump cáo buộc Trung Quốc không đối phó đúng đắn với sự lây lan của dịch bệnh, và kết quả là điều này mang lại đau khổ cho người dân Mỹ. Chúng ta thấy rằng Hoa Kỳ đă h́nh thành nghị sự tranh biện để gây áp lực và buộc tội Trung Quốc".
Các biện pháp hiện tại là sự tiếp nối hợp lư của chính sách mà Washington bắt đầu áp dụng từ năm ngoái về việc kiềm chế phát triển công nghệ của Trung Quốc, khi Bộ Thương mại đưa Huawei và một số công ty công nghệ hàng đầu khác của Trung Quốc vào danh sách đen. Chỉ có điều, sau đó các biện pháp này đă gặp phải sự kháng cự nghiêm trọng từ giới doanh nghiệp Mỹ, v́ Trung Quốc là thị trường lớn nhất để các công ty này tiêu thụ sản phẩm và dịch vụ của ḿnh. Chỉ riêng năm 2018, Huawei đă mua các linh kiện và sản phẩm công nghệ cao từ Qualcomm, Intel, Micron Technology Inc. và Broadcom Inc. với trị giá hợp đồng là 13 tỷ đô la. Dưới áp lực của hành lang công nghệ, Bộ Thương mại đă nhiều lần gia hạn giấy phép tạm thời để cung cấp linh kiện cho Huawei. Ngoài ra, nhiều công ty bắt đầu cung cấp sản phẩm thông qua các cấu trúc nước ngoài của họ. Tài liệu mới của Bộ Thương mại phải "bịt những lỗ hổng này". Tuy nhiên, chính quyền Mỹ chắc chắn sẽ phải đối mặt với sự phản đối từ doanh nghiệp, chuyên gia Wang Peng nói.
"Hoa Kỳ có thể thực hiện các biện pháp này, nhưng sẽ đối mặt với vấn đề của một tṛ chơi bốn chiều. Thật vậy, trong số các bên quan tâm không chỉ có chính phủ Hoa Kỳ và Trung Quốc, mà c̣n là doanh nghiệp của hai nước. Đối với các công ty, Trung Quốc là thị trường lớn nhất. Và đương nhiên mục tiêu của các công ty Mỹ là tối đa hóa lợi nhuận. Trong bối cảnh thương mại thế giới đang suy giảm, và do sự lây lan của dịch bệnh, số lượng đơn đặt hàng đang giảm, các công ty Mỹ khó có thể ủng hộ một chính sách như vậy. Chúng ta sẽ cần phải quan sát tṛ chơi của chính quyền Hoa Kỳ với doanh nghiệp Mỹ và đưa ra phản ứng thích hợp tùy thuộc vào diễn biến của tṛ chơi này. Ví dụ, thông qua các cuộc đàm phán song phương để giảm áp lực của chính quyền Mỹ đối với Trung Quốc, tiếp tục mở cửa thị trường Trung Quốc, để cho các công ty Mỹ thấy rằng các điều kiện và lợi nhuận hấp dẫn là trong tầm tay. Bằng cách này có thể tăng cường động lực của các công ty Mỹ để chống lại các quyết định của chính phủ".
Theo chuyên gia, các biện pháp hiện tại đang thuộc trong bối cảnh chiến lược chung của Mỹ đối với Trung Quốc. Hơn nữa, trong những năm tới, xu hướng mâu thuẫn lập trường của Bắc Kinh và Washington vẫn sẽ tiếp tục, bất kể Trump có giành được thắng trong cuộc bầu cử tổng thống sắp tới hay không. Ở Hoa Kỳ đă đạt được sự đồng thuận hiếm hoi giữa các bên về sự cần thiết phải kiềm chế Trung Quốc bằng mọi giá và nâng đất nước ḿnh lên hàng ngũ đối thủ địa chính trị. V́ thế mà chúng ta quan sát thấy những cuộc tấn công từ phía các đại diện cá nhân thuộc giới cầm quyền chính trị ở Washington nhằm vào Trung Quốc trong bối cảnh đại dịch COVID-19 lan rộng. Đang khi hệ thống nội bộ đang gặp trục trặc, điều rất quan trọng là chuyển sự chú ư của dân chúng sang t́m kiếm các mối đe dọa bên ngoài và t́m ra một vật tế thần. Hơn nữa, sắp tới sẽ có bầu cử, làm sao có thể thú nhận rằng bản thân ḿnh đă phạm những sai lầm nghiêm trọng?
Trong viễn cảnh ngắn hạn, các chính sách của Washington có thể tỏ ra là có hiệu quả. Phiên bản ṛ rỉ từ pḥng thí nghiệm Vũ Hán đă được cả các chính trị gia Mỹ cũng như giới truyền thông "độc lập" của Mỹ lựa chọn. Xu hướng rơ ràng là Washington đang thổi phồng tâm lư chống Trung Quốc. Điều này có thể đẩy doanh nghiệp ra khỏi thị trường Trung Quốc và tước đoạt không cho Trung Quốc tiếp cận công nghệ cao của Mỹ.
Nhưng mặt khác, điều này sẽ vô t́nh buộc Trung Quốc t́m kiếm sự thay thế cho công nghệ Mỹ, trước tiên là từ các nhà cung cấp khác, sau đó phát triển năng lực của chính ḿnh. Và cuối cùng, các công ty Mỹ sẽ mất việc. Trên thực tế, ngay cả Lầu năm góc cũng chống lại việc mở rộng các hạn chế xuất khẩu và chỉ ra rằng, mối đe dọa bên ngoài từ Trung Quốc không lớn đến mức tước đi thị trường tiêu thụ của các công ty Mỹ, mà phải có tiền th́ các công ty này mới có thể đầu tư cho các hoạt động R & D (nghiên cứu và phát triển) tiếp theo. Nhưng tạm thời rơ ràng người cầm chịch là Bộ Thương mại và "những con diều hâu" chống Trung Quốc, những người muốn hạ bức màn công nghệ. Câu hỏi lớn duy nhất là: liệu điều này có giúp nước Mỹ một lần nữa trở nên vĩ đại hay không?