Hanna
11-08-2021, 16:52
Ngày 8/11, Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc có văn bản hướng dẫn về việc chia, tách thửa đất và chuyển quyền sử dụng đất, sau khi 2 văn bản hướng dẫn trước đó bị Bộ Tư pháp "tuưt c̣i".Sau khi Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp có kết luận về 2 văn bản của Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc, trong đó chỉ rơ không đúng quy định của pháp luật, không có cơ sở pháp lư, ngày 8/11, Sở này đă có văn bản điều chỉnh.
Trước đó, ngày 28/10, Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật có kết luận chỉ rơ, văn bản số 1588 ngày 7/6/2021 và văn bản số 1161 ngày 28/4/2021 do Sở TN&MT ban hành có những nội dung không đảm bảo tính hợp pháp.Cụ thể, Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật, nêu: Văn bản số 1588, tại mục 1, điểm c mục 2, mục 3 đề nghị Văn pḥng đăng kư đất đai tỉnh và các chi nhánh tạm dừng việc chia tách và cấp Giấy chứng nhận trong thời gian chờ Thanh tra tỉnh có kết luận chính thức và UBND tỉnh ban hành quyết định mới thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung; tại điểm b mục 4 đề nghị tạm dừng thực hiện các quyền của người sử dụng đất, của Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc dẫn đến ngưng hiệu lực quy định về thực hiện các quyền của cá nhân, tổ chức, hộ gia đ́nh, cản trở việc thực hiện các quyền hợp pháp của người sử dụng đất đă được pháp luật quy định là trái pháp luật về đất đai và quy định của pháp luật có liên quan.
Mặt khác, nội dung yêu cầu dừng việc chia tách và cấp Giấy chứng nhận trong thời gian chờ Thanh tra tỉnh có kết luận chính thức là không có căn cứ pháp lư; việc dùng văn bản hành chính thông thường của cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh để dừng việc thực hiện các quy định của pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh là trái thẩm quyền.
C̣n tại mục 4 văn bản số 1161 Sở TN&MT Vĩnh Phúc yêu cầu “tạm dừng tất cả việc chia tách thửa đất” đối với một số loại đất đă làm ngưng hiệu lực của các quy định pháp luật đất đai trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc là trái thẩm quyền, trái quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015; Đồng thời làm gián đoạn việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của UBND các huyện, thành phố, Văn pḥng đăng kư đất đai tỉnh Vĩnh Phúc và các chi nhánh đă được giao tại các văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan này, làm ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của người dân.
Theo Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật, văn bản 1588 và văn bản số 1161 của Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc là văn bản hành chính hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, tuy nhiên, nội dung văn bản có chứa quy phạm pháp luật, đặt ra quy định mới, khác với quy định của pháp luật (“tạm dừng”) là không đảm bảo sự tương thích giữa h́nh thức văn bản với nội dung quy định. Đồng thời, do người không có thẩm quyền ban hành là vi phạm điều cấm của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015.Để đảm bảo tính hợp pháp, kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản, Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật, kiến nghị Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc xử lư nội dung không hợp pháp của văn bản số 1588 và văn bản số 1161; rà soát quá tŕnh thực hiện 2 văn bản trên để có biện pháp khắc phục hậu quả do việc thực hiện các quy định trái pháp luật gây ra; thông báo kết quả xử lư văn bản cho Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) trong thời hạn 30 ngày.
Ngày 8/11, thực hiện kết luận của Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp, Sở TN&MT Vĩnh Phúc sau rà soát 2 văn bản bị "tuưt c̣i" nêu trên đă yêu cầu Văn pḥng đăng kư đất đai tỉnh và các Chi nhánh phối hợp với UBND cấp huyện, UBND cấp xă và các đơn vị có liên quan thực hiện việc chia tách thửa đất ở để h́nh thành thửa mới cho cho hộ gia đ́nh, cá nhân để thực hiện chuyển nhượng, tặng cho,…. quyền sử dụng đất, thực hiện theo quy định của UBND tỉnh Vĩnh Phúc đă ban hành từ năm 2016.
Trường hợp người sử dụng đất (là hộ gia đ́nh, cá nhân) có nhu cầu chia tách một phần diện tích đất nông nghiệp của thửa đất để h́nh thành thửa đất mới và có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp (chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất giao thông, để bố trí làm đường đi chung cho các thửa đất phía bên trong) được thực hiện khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và cho phép thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013.
Ngoài ra, tiếp tục rà soát các vướng mắc, tồn tại (nếu có) liên quan đến việc chia tách thửa đất khi triển khai các văn bản đă chỉ đạo của Sở TN&MT, báo cáo, đề xuất xử lư theo quy định.
Văn bản chỉ đạo nêu trên thay thế các văn bản số 1161 và công văn số 1588, công văn số 3243 ngày 14/10, công văn số 2377 ngày 15/10 của Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc.
Trước đó, ngày 28/10, Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật có kết luận chỉ rơ, văn bản số 1588 ngày 7/6/2021 và văn bản số 1161 ngày 28/4/2021 do Sở TN&MT ban hành có những nội dung không đảm bảo tính hợp pháp.Cụ thể, Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật, nêu: Văn bản số 1588, tại mục 1, điểm c mục 2, mục 3 đề nghị Văn pḥng đăng kư đất đai tỉnh và các chi nhánh tạm dừng việc chia tách và cấp Giấy chứng nhận trong thời gian chờ Thanh tra tỉnh có kết luận chính thức và UBND tỉnh ban hành quyết định mới thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung; tại điểm b mục 4 đề nghị tạm dừng thực hiện các quyền của người sử dụng đất, của Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc dẫn đến ngưng hiệu lực quy định về thực hiện các quyền của cá nhân, tổ chức, hộ gia đ́nh, cản trở việc thực hiện các quyền hợp pháp của người sử dụng đất đă được pháp luật quy định là trái pháp luật về đất đai và quy định của pháp luật có liên quan.
Mặt khác, nội dung yêu cầu dừng việc chia tách và cấp Giấy chứng nhận trong thời gian chờ Thanh tra tỉnh có kết luận chính thức là không có căn cứ pháp lư; việc dùng văn bản hành chính thông thường của cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh để dừng việc thực hiện các quy định của pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh là trái thẩm quyền.
C̣n tại mục 4 văn bản số 1161 Sở TN&MT Vĩnh Phúc yêu cầu “tạm dừng tất cả việc chia tách thửa đất” đối với một số loại đất đă làm ngưng hiệu lực của các quy định pháp luật đất đai trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc là trái thẩm quyền, trái quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015; Đồng thời làm gián đoạn việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của UBND các huyện, thành phố, Văn pḥng đăng kư đất đai tỉnh Vĩnh Phúc và các chi nhánh đă được giao tại các văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan này, làm ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của người dân.
Theo Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật, văn bản 1588 và văn bản số 1161 của Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc là văn bản hành chính hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, tuy nhiên, nội dung văn bản có chứa quy phạm pháp luật, đặt ra quy định mới, khác với quy định của pháp luật (“tạm dừng”) là không đảm bảo sự tương thích giữa h́nh thức văn bản với nội dung quy định. Đồng thời, do người không có thẩm quyền ban hành là vi phạm điều cấm của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015.Để đảm bảo tính hợp pháp, kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản, Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật, kiến nghị Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc xử lư nội dung không hợp pháp của văn bản số 1588 và văn bản số 1161; rà soát quá tŕnh thực hiện 2 văn bản trên để có biện pháp khắc phục hậu quả do việc thực hiện các quy định trái pháp luật gây ra; thông báo kết quả xử lư văn bản cho Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) trong thời hạn 30 ngày.
Ngày 8/11, thực hiện kết luận của Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp, Sở TN&MT Vĩnh Phúc sau rà soát 2 văn bản bị "tuưt c̣i" nêu trên đă yêu cầu Văn pḥng đăng kư đất đai tỉnh và các Chi nhánh phối hợp với UBND cấp huyện, UBND cấp xă và các đơn vị có liên quan thực hiện việc chia tách thửa đất ở để h́nh thành thửa mới cho cho hộ gia đ́nh, cá nhân để thực hiện chuyển nhượng, tặng cho,…. quyền sử dụng đất, thực hiện theo quy định của UBND tỉnh Vĩnh Phúc đă ban hành từ năm 2016.
Trường hợp người sử dụng đất (là hộ gia đ́nh, cá nhân) có nhu cầu chia tách một phần diện tích đất nông nghiệp của thửa đất để h́nh thành thửa đất mới và có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp (chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất giao thông, để bố trí làm đường đi chung cho các thửa đất phía bên trong) được thực hiện khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và cho phép thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013.
Ngoài ra, tiếp tục rà soát các vướng mắc, tồn tại (nếu có) liên quan đến việc chia tách thửa đất khi triển khai các văn bản đă chỉ đạo của Sở TN&MT, báo cáo, đề xuất xử lư theo quy định.
Văn bản chỉ đạo nêu trên thay thế các văn bản số 1161 và công văn số 1588, công văn số 3243 ngày 14/10, công văn số 2377 ngày 15/10 của Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc.