johnnydan9
04-17-2012, 14:03
Cho ư kiến vào dự án Luật Giám định Tư pháp (GĐTP) hôm qua (16/4), nhiều Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội tán thành giải thể pháp y Công an cấp tỉnh, tập trung cho pháp y thuộc ngành Y tế. Nếu phương án này được Quốc hội thông qua sẽ đảm bảo một đầu mối, tạo điều kiện để Chính phủ đầu tư về mọi mặt để xây dựng tổ chức giám định pháp y chính quy, hiện đại, chuyên nghiệp hóa cao.
<table class="image center" align="center" width="400"> <tbody> <tr> <td>http://phapluatvn.vn/dataimages/201204/original/images655095_Bo_Cong _an_chua_muon_buong_ giam_dinh_phap_y_con g_an_tinh.jpg</td> </tr> <tr> <td class="image_desc">Bộ Công an chưa muốn “buông” giám định pháp y công an tỉnh.</td> </tr> </tbody> </table> Giám định pháp y: thiếu thống nhất, manh mún
Tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII đă thảo luận cho ư kiến lần đầu về dự án Luật GĐTP. Sau kỳ họp này, tại phiên họp thứ 5 (tháng 1/2012), Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đă cho ư kiến về dự án Luật nêu trên. Một trong những vấn đề c̣n gây nhiều tranh căi đó là về mô h́nh tổ chức GĐTP về pháp y cấp tỉnh.
Để có cơ sở lư luận và thực tiễn cho việc quyết định vấn đề mô h́nh tổ chức giám định pháp y cấp tỉnh, thực hiện ư kiến chỉ đạo của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tư pháp đă chủ tŕ, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Y tế tiến hành khảo sát thực trạng tổ chức và hoạt động giám định pháp y tại một số tỉnh và lấy ư kiến các cơ quan chức năng địa phương trong cả nước. Kết quả khảo sát và tổng hợp ư kiến của các địa phương cho thấy, tổ chức giám định pháp y hiện nay đang trong t́nh trạng thiếu thống nhất, manh mún.
“Thực trạng trên tạo ra sự cản trở cho việc tập trung đầu tư phát triển theo hướng chuyên trách, chính quy, hiện đại, nâng cao chất lượng để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao đối với công tác giám định pháp y. V́ vậy, hầu hết các ư kiến địa phương được khảo sát đều thống nhất cho rằng, cần tập trung hoạt động giám định pháp y ở cấp tỉnh vào một đầu mối”, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện chỉ rơ.
Tuy nhiên, nhiều ư kiến thảo luận của Đại biểu Quốc hội cũng như qua khảo sát cho thấy, trong bối cảnh các tổ chức giám định pháp y cấp tỉnh thuộc ngành Y tế chậm được kiện toàn như hiện nay th́ trong thời gian trước mắt, vẫn chưa thể đảm đương được toàn bộ nhiệm vụ giám định pháp y. Do đó, mặc dù việc tập trung đầu mối về giám định pháp y ở cấp tỉnh là chủ trương đúng đắn, nhưng vẫn cần có lộ tŕnh thực hiện thích hợp, trên cơ sở cân nhắc kỹ t́nh h́nh thực tế của từng địa phương.
Do c̣n nhiều ư kiến khác nhau, Ủy ban Tư pháp đề xuất 2 phương án. Thứ nhất, ở cấp tỉnh, sẽ không c̣n giám định viên pháp y thuộc pḥng kỹ thuật h́nh sự Công an cấp tỉnh, mà tập trung hoạt động giám định pháp y vào tổ chức giám định pháp y thuộc ngành Y tế. Phương án thứ hai căn cứ vào nhu cầu thực tế và điều kiện thực tế của địa phương, Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có giám định viên pháp y thực hiện giám định pháp y tử thi.
Giao về một mối: đúng, nhưng cần lộ tŕnh cụ thể
Tập trung thảo luận về vấn đề có nên bỏ pháp y Công an tỉnh hay không, nhiều Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội ủng hộ phương án Chính phủ tŕnh, giao về một mối để đầu tư về cơ sở vật chất, nhân lực để hoạt động giám định pháp y ngày càng hiện đại,đáp ứng yêu cầu đổi mới.
“Qua khảo sát th́ thấy rằng, mô h́nh tổ chức giám định pháp y không thống nhất, nơi có nơi không, hoặc nếu có làm th́ một phần nhỏ chủ yếu giám định pháp y tử thi, c̣n thương tật, ADN th́ gửi về Bộ Công an, hoặc ngành Y tế. V́ thế ta nên giao về ngành Y tế. Nhưng ngành Y tế phải đổi mới kể cả mô h́nh tổ chức, phải có quy chế hoạt động, làm rơ mối quan hệ với các cơ quan tố tụng…”, Chủ tịch Hội đồng dân tộc K’Sor Phước nêu quan điểm.
Chủ nhiệm Ủy ban Quốc pḥng An ninh Nguyễn Kim Khoa và Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xă hội Trương Thị Mai cũng đồng t́nh: “Tập trung vào một đầu mối là đúng nhưng cần có lộ tŕnh cụ thể”
Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lư th́ lại cho rằng, trong bối cảnh hiện tại nên vẫn giữ lực lượng pháp y trong Công an cấp tỉnh.
Tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Công an Lê Quư Vương vẫn giữ quan điểm của ngành Công an, giữ nguyên tổ chức như hiện nay để đáp ứng yêu cầu đấu tranh pḥng chống tội phạm v́ theo ông Vương, nếu cứ phải “chờ” ngành Y tế, nhiều vụ Công an sẽ không thể phá án kịp thời.
Giải tŕnh thêm về vấn đề này, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Đức Chính chỉ rơ: mô h́nh như hiện tại rất phân tán (v́ mỗi tỉnh chỉ có từ 1-2 người, nhiều tỉnh c̣n chưa có bộ phận giám định pháp y trong Công an tỉnh). Hơn nữa quy tŕnh giám định tử thi hiện nay về lâu dài cũng không ổn (v́ phải mổ ngay tại hiện trường gây phản cảm).
Tại kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIII, khi thảo luận về dự án Luật này, Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến khẳng định: nếu giao nhiệm vụ này, ngành Y tế hoàn toàn có thể đảm đương được.
Tuy nhiên, để đảm bảo khách quan, quyết định trên cơ sở cân nhắc hết sức thận trọng, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị vẫn tŕnh ra Quốc hội cả hai phương án, nhưng có báo cáo giải tŕnh cụ thể từng phương án một để đại biểu Quốc hội xem xét, quyết định.
Dự kiến, Dự án Luật GĐTP sẽ được thông qua tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII khai mạc vào tháng 5 tới đây.
<table class="quote center" align="center" width="400"> <tbody> <tr> <td>Theo Dự thảo Luật, đương sự trong vụ việc dân sự, vụ án hành chính và đương sự trong trường hợp vấn đề dân sự được giải quyết cùng với vụ án h́nh sự đều có quyền yêu cầu GĐTP. Đây là quy định mở rộng hơn phạm vi quyền yêu cầu GĐTP của đương sự so với Pháp lệnh hiện hành và so với dự thảo tŕnh Quốc hội tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII.</td> </tr> </tbody> </table> Thu Hằng
<table class="image center" align="center" width="400"> <tbody> <tr> <td>http://phapluatvn.vn/dataimages/201204/original/images655095_Bo_Cong _an_chua_muon_buong_ giam_dinh_phap_y_con g_an_tinh.jpg</td> </tr> <tr> <td class="image_desc">Bộ Công an chưa muốn “buông” giám định pháp y công an tỉnh.</td> </tr> </tbody> </table> Giám định pháp y: thiếu thống nhất, manh mún
Tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII đă thảo luận cho ư kiến lần đầu về dự án Luật GĐTP. Sau kỳ họp này, tại phiên họp thứ 5 (tháng 1/2012), Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đă cho ư kiến về dự án Luật nêu trên. Một trong những vấn đề c̣n gây nhiều tranh căi đó là về mô h́nh tổ chức GĐTP về pháp y cấp tỉnh.
Để có cơ sở lư luận và thực tiễn cho việc quyết định vấn đề mô h́nh tổ chức giám định pháp y cấp tỉnh, thực hiện ư kiến chỉ đạo của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tư pháp đă chủ tŕ, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Y tế tiến hành khảo sát thực trạng tổ chức và hoạt động giám định pháp y tại một số tỉnh và lấy ư kiến các cơ quan chức năng địa phương trong cả nước. Kết quả khảo sát và tổng hợp ư kiến của các địa phương cho thấy, tổ chức giám định pháp y hiện nay đang trong t́nh trạng thiếu thống nhất, manh mún.
“Thực trạng trên tạo ra sự cản trở cho việc tập trung đầu tư phát triển theo hướng chuyên trách, chính quy, hiện đại, nâng cao chất lượng để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao đối với công tác giám định pháp y. V́ vậy, hầu hết các ư kiến địa phương được khảo sát đều thống nhất cho rằng, cần tập trung hoạt động giám định pháp y ở cấp tỉnh vào một đầu mối”, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện chỉ rơ.
Tuy nhiên, nhiều ư kiến thảo luận của Đại biểu Quốc hội cũng như qua khảo sát cho thấy, trong bối cảnh các tổ chức giám định pháp y cấp tỉnh thuộc ngành Y tế chậm được kiện toàn như hiện nay th́ trong thời gian trước mắt, vẫn chưa thể đảm đương được toàn bộ nhiệm vụ giám định pháp y. Do đó, mặc dù việc tập trung đầu mối về giám định pháp y ở cấp tỉnh là chủ trương đúng đắn, nhưng vẫn cần có lộ tŕnh thực hiện thích hợp, trên cơ sở cân nhắc kỹ t́nh h́nh thực tế của từng địa phương.
Do c̣n nhiều ư kiến khác nhau, Ủy ban Tư pháp đề xuất 2 phương án. Thứ nhất, ở cấp tỉnh, sẽ không c̣n giám định viên pháp y thuộc pḥng kỹ thuật h́nh sự Công an cấp tỉnh, mà tập trung hoạt động giám định pháp y vào tổ chức giám định pháp y thuộc ngành Y tế. Phương án thứ hai căn cứ vào nhu cầu thực tế và điều kiện thực tế của địa phương, Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có giám định viên pháp y thực hiện giám định pháp y tử thi.
Giao về một mối: đúng, nhưng cần lộ tŕnh cụ thể
Tập trung thảo luận về vấn đề có nên bỏ pháp y Công an tỉnh hay không, nhiều Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội ủng hộ phương án Chính phủ tŕnh, giao về một mối để đầu tư về cơ sở vật chất, nhân lực để hoạt động giám định pháp y ngày càng hiện đại,đáp ứng yêu cầu đổi mới.
“Qua khảo sát th́ thấy rằng, mô h́nh tổ chức giám định pháp y không thống nhất, nơi có nơi không, hoặc nếu có làm th́ một phần nhỏ chủ yếu giám định pháp y tử thi, c̣n thương tật, ADN th́ gửi về Bộ Công an, hoặc ngành Y tế. V́ thế ta nên giao về ngành Y tế. Nhưng ngành Y tế phải đổi mới kể cả mô h́nh tổ chức, phải có quy chế hoạt động, làm rơ mối quan hệ với các cơ quan tố tụng…”, Chủ tịch Hội đồng dân tộc K’Sor Phước nêu quan điểm.
Chủ nhiệm Ủy ban Quốc pḥng An ninh Nguyễn Kim Khoa và Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xă hội Trương Thị Mai cũng đồng t́nh: “Tập trung vào một đầu mối là đúng nhưng cần có lộ tŕnh cụ thể”
Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lư th́ lại cho rằng, trong bối cảnh hiện tại nên vẫn giữ lực lượng pháp y trong Công an cấp tỉnh.
Tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Công an Lê Quư Vương vẫn giữ quan điểm của ngành Công an, giữ nguyên tổ chức như hiện nay để đáp ứng yêu cầu đấu tranh pḥng chống tội phạm v́ theo ông Vương, nếu cứ phải “chờ” ngành Y tế, nhiều vụ Công an sẽ không thể phá án kịp thời.
Giải tŕnh thêm về vấn đề này, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Đức Chính chỉ rơ: mô h́nh như hiện tại rất phân tán (v́ mỗi tỉnh chỉ có từ 1-2 người, nhiều tỉnh c̣n chưa có bộ phận giám định pháp y trong Công an tỉnh). Hơn nữa quy tŕnh giám định tử thi hiện nay về lâu dài cũng không ổn (v́ phải mổ ngay tại hiện trường gây phản cảm).
Tại kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIII, khi thảo luận về dự án Luật này, Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến khẳng định: nếu giao nhiệm vụ này, ngành Y tế hoàn toàn có thể đảm đương được.
Tuy nhiên, để đảm bảo khách quan, quyết định trên cơ sở cân nhắc hết sức thận trọng, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị vẫn tŕnh ra Quốc hội cả hai phương án, nhưng có báo cáo giải tŕnh cụ thể từng phương án một để đại biểu Quốc hội xem xét, quyết định.
Dự kiến, Dự án Luật GĐTP sẽ được thông qua tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII khai mạc vào tháng 5 tới đây.
<table class="quote center" align="center" width="400"> <tbody> <tr> <td>Theo Dự thảo Luật, đương sự trong vụ việc dân sự, vụ án hành chính và đương sự trong trường hợp vấn đề dân sự được giải quyết cùng với vụ án h́nh sự đều có quyền yêu cầu GĐTP. Đây là quy định mở rộng hơn phạm vi quyền yêu cầu GĐTP của đương sự so với Pháp lệnh hiện hành và so với dự thảo tŕnh Quốc hội tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII.</td> </tr> </tbody> </table> Thu Hằng