saigon75
06-30-2012, 14:02
Gần đây, cứ mỗi khi Thanh tra Chính phủ và Kiểm toán Nhà nước đụng đến tập đoàn, tổng công ty nhà nước nào, đều thấy lộ ra đống nợ nần ngh́n tỷ. Nhiều doanh nghiệp Nhà nước kém hiệu quả, lỗ lớn, nhưng lănh đạo vẫn thăng hoa, hoặc “hạ cánh an toàn”.
Theo Bộ Tài chính, tính đến cuối năm 2011, dư nợ ngân hàng của các doanh nghiệp Nhà nước khoảng 415.000 tỷ đồng, tương đương khoảng 18% tổng dư nợ tín dụng. Trong đó, riêng 12 tập đoàn kinh tế vay nợ khoảng 218.700 tỷ đồng, đứng đầu là Tập đoàn Dầu khí Việt Nam với 72.300 tỷ đồng, Tập đoàn Điện lực Việt Nam 62.800 tỷ đồng...
<table style="width: 1px" class="wysiwyg_dashes" align="center"><tbody><tr class="wysiwyg_dashes_tr" valign="top"><td class="wysiwyg_dashes_td">http://vnexpress.net/Files/Subject/3b/bd/8d/ce/evn1.jpg</td></tr><tr class="wysiwyg_dashes_tr" valign="top"><td class="wysiwyg_dashes_td">EVN Telecom thua lỗ khoảng 4.500 tỷ đồng năm 2010, gần bằng quỹ lương của cả tập đoàn EVN. Ảnh: Tiền Phong</td></tr></tbody></table>30 trong tổng số 85 tập đoàn, tổng công ty có tỷ lệ nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu trên 3 lần, đặc biệt có 10 tập đoàn, tổng công ty có tỷ lệ trên 10 lần (Tập đoàn Xây dựng Công nghiệp, Tổng Cty Xây dựng công tŕnh giao thông 5, 8 và 1; Tổng công ty Xăng dầu Quân đội, Tổng công ty Thành An, Tổng công ty Phát triển đường cao tốc).
Mức lỗ b́nh quân của các tổng công ty, doanh nghiệp Nhà nước cao gấp 12 lần các doanh nghiệp ngoài nhà nước. Tổng lỗ lũy kế của các tập đoàn, tổng công ty đến hết năm 2011 là 26.100 tỷ đồng.
Việc doanh nghiệp làm ăn phải vay mượn là chuyện b́nh thường, nhưng được vay mượn tới đâu (bao nhiêu lần vốn chủ sở hữu) và nếu có rủi ro th́ ai gánh chịu trách nhiệm, câu hỏi này vẫn đang bỏ ngỏ, dù theo luật, nếu để doanh nghiệp Nhà nước thua lỗ trong 2 năm liên tiếp th́ người đứng đầu phải ra đi.
Nên không ít lănh đạo doanh nghiệp Nhà nước, từ khi ngồi vào vị trí chủ tịch, tổng giám đốc của doanh nghiệp Nhà nước, vay nợ đầm đ́a, tư gia khá giả, nhưng doanh nghiệp làm ăn bết bát, song vẫn được hạ cánh an toàn.
Vị chủ tịch một tổng công ty 90, mới nghỉ hưu năm 2011 là ví dụ. Cả chục năm trời ông vừa là chủ tịch kiêm tổng giám đốc. Ở dưới có vài chục công ty con, cá nhân ông c̣n được nhận danh hiệu anh hùng thời kỳ đổi mới, nhưng chỉ tới khi ông nghỉ hưu, bàn giao chức vụ cho người mới, khi đó người ta mới tá hoả con số nợ nần tới vài ba ngh́n tỷ.
Tổng công ty có vài chục đơn vị thành viên th́ nhiều năm, chỉ một vài đơn vị có lăi. Hoá ra lâu nay sự hoành tráng chỉ là vỏ bọc hào nhoáng bề ngoài. C̣n thực tế cả tổng công ty làm ăn không hiệu quả, ăn vào cả vốn vay.
Một lănh đạo doanh nghiệp Nhà nước khác là cựu chủ tịch Tập đoàn Sông Đà, cũng để lại món nợ lớn trước khi “hạ cánh an toàn” vào tháng 10/2011. Theo báo cáo tài chính năm 2009, tập đoàn này có tổng nợ phải trả 8.585 tỷ đồng, nguồn vốn sử dụng trong kinh doanh của đơn vị chủ yếu là vốn vay, trong đó vốn từ các khoản vay nước ngoài do Chính phủ bảo lănh là 4.090 tỷ đồng.
Trước khi ông chủ tịch nhận quyết định hưu một năm, ông này cũng nhận án kỷ luật “khiển trách” về Đảng, nhưng là do có lỗi trong việc chỉ định thầu hơn 500 tỷ đồng khi xây dựng toà tháp đôi trên đường Phạm Hùng, chứ không phải v́ vấn đề nợ nần. Coi như ông cũng “hạ cánh an toàn”, dù tập đoàn nợ nần chồng chất.
Mới đây, Bộ Xây dựng đă phải xin Bộ Tài chính, Chính phủ hỗ trợ tiền để Tập đoàn Sông Đà trả nợ cho khoản vay nước ngoài hơn 3.300 tỷ đồng để xây dựng Nhà máy xi măng Hạ Long, v́ công ty Cổ phần Xi măng Hạ Long cũng như tập đoàn không c̣n khả năng tài chính tự trả nợ gốc và lăi mỗi năm 15 triệu euro, tương đương 400 tỷ đồng.
Đau xót nhất phải kể tới chuyện EVN lập Công ty Thông tin Viễn thông Điện lực (EVN Telecom), năm 2010 thua lỗ khoảng 4.500 tỷ đồng, gần bằng quỹ lương của cả Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN). Nếu không có chuyện chuyển giao cho Viettel, chuyện lỗ của doanh nghiệp Nhà nước này chắc c̣n dài dài, và lănh đạo vẫn hạ cánh an toàn.
Chỉ đến khi con số lỗ khổng lồ bị phơi bày, cơ quan chức năng mới kiểm điểm, cho thôi chức Chủ tịch EVN. Và đến nay, đă vài tháng trôi qua, “kiểm điểm lên, xuống”, vẫn chưa có quyết định kỷ luật cuối cùng với ông chủ tịch.
Tại hội thảo về nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước được tổ chức mới đây, TS Nguyễn Đ́nh Cung, Viện phó Viện Nghiên cứu Quản lư Kinh tế Trung ương (CIEM) cho rằng, cách thức tổ chức quản lư trong nội bộ doanh nghiệp Nhà nước hiện nay giúp các công ty con, cháu tránh được nguy cơ bị phá sản.
Như vậy, nguyên tắc “lời ăn, lỗ chịu” và “được ăn cả, ngă về không”, không c̣n có hiệu lực với các tập đoàn, tổng công ty nói chung và các đơn vị thành viên nói riêng. Và thay vào đó là một tập quán “lời ăn, lỗ dân chịu” h́nh như đang ngày càng rơ nét hơn.
“Đặt và thực hiện nghiêm quy định về việc các doanh nghiệp Nhà nước bị thua lỗ ngoài dự kiến kế hoạch, hoặc không đạt được các mục tiêu quan trọng như kế hoạch, th́ giám đốc, tổng giám đốc đương nhiên bị miễn nhiệm, những người khác cũng bị giải tŕnh, truy xét trách nhiệm sẽ giúp khắc phục t́nh trạng quá lỏng lẻo về kỷ luật, kỷ cương như hiện nay” , ông Cung nói.
Theo PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, Tổng cục Thống kê, trước hết cần xác định chủ sở hữu của các tập đoàn kinh tế là ai. Thực tế cho thấy đến nay vẫn chưa rơ Vinashin, Vinalines chủ sở hữu là ai.
C̣n PGS.TS Nguyễn Cúc, Học viện Kinh tế cho rằng, một trong những nguyên nhân khiến các tập đoàn, tổng công ty hoạt động không hiệu quả trước hết do không được cụ thể hóa mục tiêu.
Cùng với đó, các doanh nghiệp Nhà nước đang có quá nhiều chủ, khi đổ vỡ không ai chịu trách nhiệm cả. Hiện nhà nước đang phải bao cấp cả đầu vào và cả phần thua lỗ của doanh nghiệp.
“Cái nghiêm trọng với doanh nghiệp Nhà nước mà chúng ta nói măi là phải xóa bao cấp, xóa chủ quản nhưng vẫn không làm được mà mức độ ngày càng tăng lên. Tốt nhất là đưa các tập đoàn, tổng công ty nhà nước vào sự quản lư của một chủ thay v́ nhiều chủ như hiện nay” , ông Cúc nói.
Ở Việt Nam, có lẽ sướng nhất là làm chủ doanh nghiệp Nhà nước, được tạo điều kiện đủ thứ, từ vốn (vay ngân hàng cũng dễ hơn), trụ sở, đất đai, công việc... Nếu làm ăn giỏi th́ bổng lộc nhiều, c̣n có cửa thăng quan tiến chức, nếu lỗ th́ nhà nước chịu, hoặc chí ít cũng được ngân hàng khoanh nợ. Kể cả doanh nghiệp bên bờ vực phá sản th́ lănh đạo vẫn có thể “hạ cánh an toàn”, chẳng ảnh hướng ǵ đến tài sản cá nhân...”, một chuyên gia b́nh luận.
(Theo Tiền Phong)
Theo Bộ Tài chính, tính đến cuối năm 2011, dư nợ ngân hàng của các doanh nghiệp Nhà nước khoảng 415.000 tỷ đồng, tương đương khoảng 18% tổng dư nợ tín dụng. Trong đó, riêng 12 tập đoàn kinh tế vay nợ khoảng 218.700 tỷ đồng, đứng đầu là Tập đoàn Dầu khí Việt Nam với 72.300 tỷ đồng, Tập đoàn Điện lực Việt Nam 62.800 tỷ đồng...
<table style="width: 1px" class="wysiwyg_dashes" align="center"><tbody><tr class="wysiwyg_dashes_tr" valign="top"><td class="wysiwyg_dashes_td">http://vnexpress.net/Files/Subject/3b/bd/8d/ce/evn1.jpg</td></tr><tr class="wysiwyg_dashes_tr" valign="top"><td class="wysiwyg_dashes_td">EVN Telecom thua lỗ khoảng 4.500 tỷ đồng năm 2010, gần bằng quỹ lương của cả tập đoàn EVN. Ảnh: Tiền Phong</td></tr></tbody></table>30 trong tổng số 85 tập đoàn, tổng công ty có tỷ lệ nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu trên 3 lần, đặc biệt có 10 tập đoàn, tổng công ty có tỷ lệ trên 10 lần (Tập đoàn Xây dựng Công nghiệp, Tổng Cty Xây dựng công tŕnh giao thông 5, 8 và 1; Tổng công ty Xăng dầu Quân đội, Tổng công ty Thành An, Tổng công ty Phát triển đường cao tốc).
Mức lỗ b́nh quân của các tổng công ty, doanh nghiệp Nhà nước cao gấp 12 lần các doanh nghiệp ngoài nhà nước. Tổng lỗ lũy kế của các tập đoàn, tổng công ty đến hết năm 2011 là 26.100 tỷ đồng.
Việc doanh nghiệp làm ăn phải vay mượn là chuyện b́nh thường, nhưng được vay mượn tới đâu (bao nhiêu lần vốn chủ sở hữu) và nếu có rủi ro th́ ai gánh chịu trách nhiệm, câu hỏi này vẫn đang bỏ ngỏ, dù theo luật, nếu để doanh nghiệp Nhà nước thua lỗ trong 2 năm liên tiếp th́ người đứng đầu phải ra đi.
Nên không ít lănh đạo doanh nghiệp Nhà nước, từ khi ngồi vào vị trí chủ tịch, tổng giám đốc của doanh nghiệp Nhà nước, vay nợ đầm đ́a, tư gia khá giả, nhưng doanh nghiệp làm ăn bết bát, song vẫn được hạ cánh an toàn.
Vị chủ tịch một tổng công ty 90, mới nghỉ hưu năm 2011 là ví dụ. Cả chục năm trời ông vừa là chủ tịch kiêm tổng giám đốc. Ở dưới có vài chục công ty con, cá nhân ông c̣n được nhận danh hiệu anh hùng thời kỳ đổi mới, nhưng chỉ tới khi ông nghỉ hưu, bàn giao chức vụ cho người mới, khi đó người ta mới tá hoả con số nợ nần tới vài ba ngh́n tỷ.
Tổng công ty có vài chục đơn vị thành viên th́ nhiều năm, chỉ một vài đơn vị có lăi. Hoá ra lâu nay sự hoành tráng chỉ là vỏ bọc hào nhoáng bề ngoài. C̣n thực tế cả tổng công ty làm ăn không hiệu quả, ăn vào cả vốn vay.
Một lănh đạo doanh nghiệp Nhà nước khác là cựu chủ tịch Tập đoàn Sông Đà, cũng để lại món nợ lớn trước khi “hạ cánh an toàn” vào tháng 10/2011. Theo báo cáo tài chính năm 2009, tập đoàn này có tổng nợ phải trả 8.585 tỷ đồng, nguồn vốn sử dụng trong kinh doanh của đơn vị chủ yếu là vốn vay, trong đó vốn từ các khoản vay nước ngoài do Chính phủ bảo lănh là 4.090 tỷ đồng.
Trước khi ông chủ tịch nhận quyết định hưu một năm, ông này cũng nhận án kỷ luật “khiển trách” về Đảng, nhưng là do có lỗi trong việc chỉ định thầu hơn 500 tỷ đồng khi xây dựng toà tháp đôi trên đường Phạm Hùng, chứ không phải v́ vấn đề nợ nần. Coi như ông cũng “hạ cánh an toàn”, dù tập đoàn nợ nần chồng chất.
Mới đây, Bộ Xây dựng đă phải xin Bộ Tài chính, Chính phủ hỗ trợ tiền để Tập đoàn Sông Đà trả nợ cho khoản vay nước ngoài hơn 3.300 tỷ đồng để xây dựng Nhà máy xi măng Hạ Long, v́ công ty Cổ phần Xi măng Hạ Long cũng như tập đoàn không c̣n khả năng tài chính tự trả nợ gốc và lăi mỗi năm 15 triệu euro, tương đương 400 tỷ đồng.
Đau xót nhất phải kể tới chuyện EVN lập Công ty Thông tin Viễn thông Điện lực (EVN Telecom), năm 2010 thua lỗ khoảng 4.500 tỷ đồng, gần bằng quỹ lương của cả Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN). Nếu không có chuyện chuyển giao cho Viettel, chuyện lỗ của doanh nghiệp Nhà nước này chắc c̣n dài dài, và lănh đạo vẫn hạ cánh an toàn.
Chỉ đến khi con số lỗ khổng lồ bị phơi bày, cơ quan chức năng mới kiểm điểm, cho thôi chức Chủ tịch EVN. Và đến nay, đă vài tháng trôi qua, “kiểm điểm lên, xuống”, vẫn chưa có quyết định kỷ luật cuối cùng với ông chủ tịch.
Tại hội thảo về nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước được tổ chức mới đây, TS Nguyễn Đ́nh Cung, Viện phó Viện Nghiên cứu Quản lư Kinh tế Trung ương (CIEM) cho rằng, cách thức tổ chức quản lư trong nội bộ doanh nghiệp Nhà nước hiện nay giúp các công ty con, cháu tránh được nguy cơ bị phá sản.
Như vậy, nguyên tắc “lời ăn, lỗ chịu” và “được ăn cả, ngă về không”, không c̣n có hiệu lực với các tập đoàn, tổng công ty nói chung và các đơn vị thành viên nói riêng. Và thay vào đó là một tập quán “lời ăn, lỗ dân chịu” h́nh như đang ngày càng rơ nét hơn.
“Đặt và thực hiện nghiêm quy định về việc các doanh nghiệp Nhà nước bị thua lỗ ngoài dự kiến kế hoạch, hoặc không đạt được các mục tiêu quan trọng như kế hoạch, th́ giám đốc, tổng giám đốc đương nhiên bị miễn nhiệm, những người khác cũng bị giải tŕnh, truy xét trách nhiệm sẽ giúp khắc phục t́nh trạng quá lỏng lẻo về kỷ luật, kỷ cương như hiện nay” , ông Cung nói.
Theo PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, Tổng cục Thống kê, trước hết cần xác định chủ sở hữu của các tập đoàn kinh tế là ai. Thực tế cho thấy đến nay vẫn chưa rơ Vinashin, Vinalines chủ sở hữu là ai.
C̣n PGS.TS Nguyễn Cúc, Học viện Kinh tế cho rằng, một trong những nguyên nhân khiến các tập đoàn, tổng công ty hoạt động không hiệu quả trước hết do không được cụ thể hóa mục tiêu.
Cùng với đó, các doanh nghiệp Nhà nước đang có quá nhiều chủ, khi đổ vỡ không ai chịu trách nhiệm cả. Hiện nhà nước đang phải bao cấp cả đầu vào và cả phần thua lỗ của doanh nghiệp.
“Cái nghiêm trọng với doanh nghiệp Nhà nước mà chúng ta nói măi là phải xóa bao cấp, xóa chủ quản nhưng vẫn không làm được mà mức độ ngày càng tăng lên. Tốt nhất là đưa các tập đoàn, tổng công ty nhà nước vào sự quản lư của một chủ thay v́ nhiều chủ như hiện nay” , ông Cúc nói.
Ở Việt Nam, có lẽ sướng nhất là làm chủ doanh nghiệp Nhà nước, được tạo điều kiện đủ thứ, từ vốn (vay ngân hàng cũng dễ hơn), trụ sở, đất đai, công việc... Nếu làm ăn giỏi th́ bổng lộc nhiều, c̣n có cửa thăng quan tiến chức, nếu lỗ th́ nhà nước chịu, hoặc chí ít cũng được ngân hàng khoanh nợ. Kể cả doanh nghiệp bên bờ vực phá sản th́ lănh đạo vẫn có thể “hạ cánh an toàn”, chẳng ảnh hướng ǵ đến tài sản cá nhân...”, một chuyên gia b́nh luận.
(Theo Tiền Phong)