saigon75
10-23-2012, 06:09
Mấy ngày qua dư luận rất quan tâm việc ông Hữu Danh, phóng viên (PV) của báo Nông Thôn Ngày Nay, bị Công an TP Mỹ Tho (Tiền Giang) lập biên bản vi phạm hành chính và giữ máy tính xách tay, do PV này chụp ảnh khu vực tiếp dân của công an.
<table class="wysiwyg_dashes" align="center"><tbody><tr class="wysiwyg_dashes_tr" valign="top"><td class="wysiwyg_dashes_td" align="center">http://www.tienphong.vn/ImageHandler.ashx?Th umbnailID=240241&Width=480</td></tr></tbody></table>Quyền hành nghề của PV trong trường hợp này ra sao? Luật pháp quy định như thế nào? Chúng tôi xin giới thiệu ư kiến người trong cuộc và quan điểm của luật sư.
Phóng viên Hữu Danh:
Tôi bị khám người, giữ máy tính
Theo tường tŕnh của PV Hữu Danh, lúc 15g30 ngày 16-10 ông đến Công an TP Mỹ Tho t́m hiểu thông tin vụ án “đe dọa giết người” (vụ thiếu tá Hồ Văn Phước bị một công dân ở phường 5, TP Mỹ Tho khủng bố bằng hai quan tài) và t́m hiểu một số thông tin khác về khiếu nại của người dân đối với Công an TP Mỹ Tho.
Sau khi tŕnh thẻ nhà báo, ông Hữu Danh được đại úy Trần Văn Út tiếp và hẹn chiều thứ năm (18-10) quay lại để gặp trưởng công an.
Ông Hữu Danh dắt xe ra khỏi cổng trụ sở Công an TP Mỹ Tho, đậu xe trên vỉa hè, lấy máy ảnh ra kiểm tra th́ bị nhắc nhở không được chụp h́nh. Tŕnh bày ḿnh không chụp h́nh, khu vực này cũng không có đặt biển báo cấm theo quy định, tuy nhiên PV Hữu Danh vẫn bị yêu cầu quay xe vào trụ sở gặp đại úy Út để làm rơ có hay không chụp h́nh ở khu vực cấm.
Chờ khoảng 15 phút vẫn không có ai làm việc, bàn trực ban cũng không có người để hỏi, ông Danh lấy máy ảnh chụp cảnh bàn trực ban không có người, nhằm chứng minh nếu đến hết giờ vẫn không có ai tiếp th́ PV đi về. Chụp xong, ông Danh rút thẻ nhớ máy ảnh cắm vào laptop. Đến 17g, đại úy Lê Hồng Nguyên - đội phó an ninh Công an TP Mỹ Tho - làm việc với ông Danh.
Đại úy Nguyên giải thích dù không có biển báo cấm chụp ảnh nhưng đây vẫn là khu vực cấm và yêu cầu PV giao máy ảnh và thẻ nhớ máy ảnh để kiểm tra. Khi thấy tấm ảnh chụp bàn trực ban không có người trực, đại úy Nguyên cho rằng PV vi phạm và sẽ xử lư hành vi này.
Ngoài ra, theo ông Hữu Danh, đại úy Nguyên có yêu cầu ông đứng dậy, khám người v́ nghi ngờ ông có ghi âm.
Sau đó, đại úy Nguyên nói thẻ nhớ máy ảnh đă từng cắm vào máy tính xách tay của PV Hữu Danh nên mở máy lục soát. Kiểm tra máy tính trong gần hai giờ, đại úy Nguyên nói trong máy có một đoạn phim sex. Theo dữ liệu thể hiện, đoạn phim dài khoảng hai phút, dung lượng 12MB, h́nh ảnh “mát mẻ”, đại úy Nguyên cho rằng PV Hữu Danh có hành vi tàng trữ, lưu hành clip có nội dung đồi trụy.
Đến 21g45, biên bản ghi lời khai mới được lập xong. Đại úy Nguyên thu giữ thẻ nhớ 16GB và laptop của PV.
Đại úy Nguyên hẹn PV 8g sáng 17-10 tiếp tục đến trụ sở Công an TP Mỹ Tho tŕnh diện. Đến 11g, biên bản vi phạm hành chính được lập và buổi chiều, Công an TP Mỹ Tho tiếp tục kiểm tra laptop của ông Hữu Danh.
<table style="width: 488px" class="wysiwyg_dashes" align="center"><tbody><tr class="wysiwyg_dashes_tr" valign="top"><td class="wysiwyg_dashes_td">Công an TP Mỹ Tho:
Ông Danh vi phạm hành chính
Lănh đạo Công an TP Mỹ Tho cho rằng sở dĩ phải niêm phong giữ máy tính xách tay của PV Hữu Danh là do làm việc đến 22g ngày 16-10 vẫn chưa xong nên phải cho đương sự về nhà. Để đảm bảo khách quan và đảm bảo tính pháp lư, công an đă tổ chức niêm phong máy tính xách tay và thẻ nhớ máy ảnh của ông Danh. Ông Danh cũng kư tên vào biên bản và niêm phong. Trước khi mở máy tính, ông Danh có kiểm tra niêm phong và có lập biên bản mở niêm phong.
Ngày 17-10, Công an TP Mỹ Tho phối hợp với Pḥng PA83 Công an tỉnh Tiền Giang và Pḥng Văn hóa thông tin TP Mỹ Tho cùng mở niêm phong máy tính để làm việc tiếp với ông Danh. Theo đó, công an giải thích việc chụp ảnh ở trụ sở công an là trái quy định tại khoản 2, điều 2 quyết định 160/2004/QĐ-TTg ngày 6-9-2004 của Thủ tướng Chính phủ về xác định khu vực cấm, địa điểm cấm. Ngoài ra, việc tàng trữ phim đồi trụy cũng vi phạm pháp luật. Biên bản vi phạm hành chính lập lúc 11g ngày 17-10 ghi rơ ông Danh vi phạm điểm c, khoản 3, điều 8 nghị định số 75/2010/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa; điểm k, khoản 1, điều 25 nghị định 73/2010/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xă hội.
Biên bản vi phạm hành chính này đă được ông Danh kư tên lúc 11g20 cùng ngày.
Một lănh đạo ban giám đốc Công an Tiền Giang cho biết sau khi xảy ra vụ việc, lănh đạo báo Nông Thôn Ngày Nay đă đến làm việc với ban giám đốc công an tỉnh. Một phó giám đốc Công an tỉnh Tiền Giang đă chỉ đạo Công an TP Mỹ Tho xếp hồ sơ vụ việc, không xử phạt vi phạm hành chính theo biên bản lập ngày 17-10.
V.TR
Tienphong
"Nếu b́nh thường th́ chờ “cấp phép” cũng được nhưng nếu có t́nh huống đột xuất hoặc có “hơi hám” tiêu cực cần quay phim, chụp ảnh th́ làm sao xin phép và nếu xin th́ có ai bảo đảm cho báo chí quyền thu thập thông tin?"</td></tr></tbody></table>
Luật sư Trần Thị Miền:
Thiếu quy định về quyền chụp ảnh của báo chí
Luật báo chí năm 1990 (đă được sửa đổi, bổ sung) cho phép “nhà báo có quyền hoạt động báo chí trên lănh thổ CHXHCN VN”. Thế nhưng đến giờ quyền này vẫn chưa được cụ thể hóa đầy đủ.
Trong việc chụp ảnh, ghi âm, nghị định 51/2002 của Chính phủ (khoản 3 điều 8) chỉ đề cập hoạt động nghiệp vụ của báo chí tại các phiên ṭa xét xử công khai. Cụ thể, báo chí “được hoạt động nghiệp vụ lấy tin, chụp ảnh, quay phim, ghi âm tại các phiên ṭa xét xử công khai...”. C̣n ở các nơi khác th́ lại không có quy định cụ thể nên đôi khi cho cũng được mà cấm cũng không sai (?).
Thông thường, các cơ quan áp dụng những quy định chung dành cho mọi công dân để yêu cầu nhà báo thực hiện và đôi khi c̣n có phần khắt khe hơn v́ tính “nhạy cảm” của hoạt động báo chí. Đối với những khu vực được chính quyền cắm biển “khu vực cấm”, “địa điểm cấm” theo pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 th́ mười mươi là không ai được chụp ảnh, quay phim như trường bắn, thao trường, trạm rađa, cơ quan ban chỉ huy quân sự, trụ sở công an tỉnh, huyện...Riêng đối với những khu vực nằm trong phạm vi các cơ quan, xí nghiệp, công trường..., cũng để đảm bảo an ninh, người dân muốn chụp ảnh, quay phim thường phải được sự đồng ư của thủ trưởng cơ quan. Dù nghề nghiệp có nhiều đ̣i hỏi đặc thù nhưng nhà báo vẫn không được xếp vào diện ngoại lệ cho nên khi muốn chụp ảnh, quay phim các hoạt động tại những nơi này nhà báo đều phải xin phép người có thẩm quyền.Trong vụ nhà báo Hữu Danh nói trên, nếu đối chiếu với cách xử lư phổ biến lâu nay của nhiều địa phương th́ xem như PV này đă làm chưa chặt chẽ khi tự ư chụp ảnh ở Công an TP Mỹ Tho. Tuy nhiên, nếu nói là PV đă vi phạm nghị định 73/2010 của Chính phủ ở chỗ “chụp ảnh ở khu vực cấm” và phải bị phạt hành chính th́ e rằng không đúng. Bởi lẽ những khu vực cấm quay phim, chụp ảnh đều buộc phải có biển báo để tất cả mọi người biết mà thực hiện. Nếu Tiền Giang không làm đúng như thế th́ không có đủ cơ sở để phạt. Chưa kể cách kiểm tra, xem xét về việc chụp ảnh của Công an TP Mỹ Tho có quá nhiều vi phạm mà cụ thể là đă xâm phạm tài sản, danh dự, nhân phẩm, bí mật thư tín của nhà báo.
Khoản 4 điều 15 Luật báo chí quy định: “Không ai được đe dọa, uy hiếp tính mạng, xúc phạm danh dự, nhân phẩm của nhà báo hoặc phá hủy, thu giữ phương tiện, tài liệu, cản trở nhà báo trong hoạt động nghề nghiệp đúng pháp luật”. Như đă phân tích ở trên, một khi hoạt động nghề nghiệp của nhà báo chưa được “pháp luật hóa” chi tiết mà c̣n tùy thuộc cách tiếp nhận, ứng xử của từng cơ quan th́ các hành vi “quá đà” như của Công an TP Mỹ Tho sẽ c̣n tiếp diễn. Điều trớ trêu là nhà báo làm sai th́ bị xử lư nhưng các cơ quan làm sai Luật báo chí th́ không bị sao cả.
* Luật sư Nguyễn Văn Hậu:
Phải có biển “Cấm chụp ảnh”
Để có thể khẳng định PV Hữu Danh có vi phạm vào điểm K khoản 1 điều 25 của nghị định số 73/2010/NĐ - CP ngày 12-7-2010 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xă hội hay không th́ cần phải làm rơ hai vấn đề. Thứ nhất là có quyết định của UBND tỉnh Tiền Giang hoặc văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác xác định trụ sở Công an TP Mỹ Tho là địa điểm cấm chụp ảnh, thứ hai là có biển báo quy định cấm chụp ảnh trụ sở Công an TP Mỹ Tho hay không. Trường hợp có văn bản và biển báo xác định trụ sở Công an TP Mỹ Tho là địa điểm cấm chụp ảnh th́ mới có thể xử phạt PV Hữu Danh.
Tuy nhiên, cho dù việc PV nếu có chụp ảnh sai quy định th́ việc thu giữ, khám xét laptop của PV cần phải được lập thành biên bản vi phạm và biên bản tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong đó có chữ kư, ư kiến của PV vi phạm theo đúng quy định của pháp luật xử lư vi phạm hành chính.
Theo Tuổi Trẻ
<table class="wysiwyg_dashes" align="center"><tbody><tr class="wysiwyg_dashes_tr" valign="top"><td class="wysiwyg_dashes_td" align="center">http://www.tienphong.vn/ImageHandler.ashx?Th umbnailID=240241&Width=480</td></tr></tbody></table>Quyền hành nghề của PV trong trường hợp này ra sao? Luật pháp quy định như thế nào? Chúng tôi xin giới thiệu ư kiến người trong cuộc và quan điểm của luật sư.
Phóng viên Hữu Danh:
Tôi bị khám người, giữ máy tính
Theo tường tŕnh của PV Hữu Danh, lúc 15g30 ngày 16-10 ông đến Công an TP Mỹ Tho t́m hiểu thông tin vụ án “đe dọa giết người” (vụ thiếu tá Hồ Văn Phước bị một công dân ở phường 5, TP Mỹ Tho khủng bố bằng hai quan tài) và t́m hiểu một số thông tin khác về khiếu nại của người dân đối với Công an TP Mỹ Tho.
Sau khi tŕnh thẻ nhà báo, ông Hữu Danh được đại úy Trần Văn Út tiếp và hẹn chiều thứ năm (18-10) quay lại để gặp trưởng công an.
Ông Hữu Danh dắt xe ra khỏi cổng trụ sở Công an TP Mỹ Tho, đậu xe trên vỉa hè, lấy máy ảnh ra kiểm tra th́ bị nhắc nhở không được chụp h́nh. Tŕnh bày ḿnh không chụp h́nh, khu vực này cũng không có đặt biển báo cấm theo quy định, tuy nhiên PV Hữu Danh vẫn bị yêu cầu quay xe vào trụ sở gặp đại úy Út để làm rơ có hay không chụp h́nh ở khu vực cấm.
Chờ khoảng 15 phút vẫn không có ai làm việc, bàn trực ban cũng không có người để hỏi, ông Danh lấy máy ảnh chụp cảnh bàn trực ban không có người, nhằm chứng minh nếu đến hết giờ vẫn không có ai tiếp th́ PV đi về. Chụp xong, ông Danh rút thẻ nhớ máy ảnh cắm vào laptop. Đến 17g, đại úy Lê Hồng Nguyên - đội phó an ninh Công an TP Mỹ Tho - làm việc với ông Danh.
Đại úy Nguyên giải thích dù không có biển báo cấm chụp ảnh nhưng đây vẫn là khu vực cấm và yêu cầu PV giao máy ảnh và thẻ nhớ máy ảnh để kiểm tra. Khi thấy tấm ảnh chụp bàn trực ban không có người trực, đại úy Nguyên cho rằng PV vi phạm và sẽ xử lư hành vi này.
Ngoài ra, theo ông Hữu Danh, đại úy Nguyên có yêu cầu ông đứng dậy, khám người v́ nghi ngờ ông có ghi âm.
Sau đó, đại úy Nguyên nói thẻ nhớ máy ảnh đă từng cắm vào máy tính xách tay của PV Hữu Danh nên mở máy lục soát. Kiểm tra máy tính trong gần hai giờ, đại úy Nguyên nói trong máy có một đoạn phim sex. Theo dữ liệu thể hiện, đoạn phim dài khoảng hai phút, dung lượng 12MB, h́nh ảnh “mát mẻ”, đại úy Nguyên cho rằng PV Hữu Danh có hành vi tàng trữ, lưu hành clip có nội dung đồi trụy.
Đến 21g45, biên bản ghi lời khai mới được lập xong. Đại úy Nguyên thu giữ thẻ nhớ 16GB và laptop của PV.
Đại úy Nguyên hẹn PV 8g sáng 17-10 tiếp tục đến trụ sở Công an TP Mỹ Tho tŕnh diện. Đến 11g, biên bản vi phạm hành chính được lập và buổi chiều, Công an TP Mỹ Tho tiếp tục kiểm tra laptop của ông Hữu Danh.
<table style="width: 488px" class="wysiwyg_dashes" align="center"><tbody><tr class="wysiwyg_dashes_tr" valign="top"><td class="wysiwyg_dashes_td">Công an TP Mỹ Tho:
Ông Danh vi phạm hành chính
Lănh đạo Công an TP Mỹ Tho cho rằng sở dĩ phải niêm phong giữ máy tính xách tay của PV Hữu Danh là do làm việc đến 22g ngày 16-10 vẫn chưa xong nên phải cho đương sự về nhà. Để đảm bảo khách quan và đảm bảo tính pháp lư, công an đă tổ chức niêm phong máy tính xách tay và thẻ nhớ máy ảnh của ông Danh. Ông Danh cũng kư tên vào biên bản và niêm phong. Trước khi mở máy tính, ông Danh có kiểm tra niêm phong và có lập biên bản mở niêm phong.
Ngày 17-10, Công an TP Mỹ Tho phối hợp với Pḥng PA83 Công an tỉnh Tiền Giang và Pḥng Văn hóa thông tin TP Mỹ Tho cùng mở niêm phong máy tính để làm việc tiếp với ông Danh. Theo đó, công an giải thích việc chụp ảnh ở trụ sở công an là trái quy định tại khoản 2, điều 2 quyết định 160/2004/QĐ-TTg ngày 6-9-2004 của Thủ tướng Chính phủ về xác định khu vực cấm, địa điểm cấm. Ngoài ra, việc tàng trữ phim đồi trụy cũng vi phạm pháp luật. Biên bản vi phạm hành chính lập lúc 11g ngày 17-10 ghi rơ ông Danh vi phạm điểm c, khoản 3, điều 8 nghị định số 75/2010/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa; điểm k, khoản 1, điều 25 nghị định 73/2010/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xă hội.
Biên bản vi phạm hành chính này đă được ông Danh kư tên lúc 11g20 cùng ngày.
Một lănh đạo ban giám đốc Công an Tiền Giang cho biết sau khi xảy ra vụ việc, lănh đạo báo Nông Thôn Ngày Nay đă đến làm việc với ban giám đốc công an tỉnh. Một phó giám đốc Công an tỉnh Tiền Giang đă chỉ đạo Công an TP Mỹ Tho xếp hồ sơ vụ việc, không xử phạt vi phạm hành chính theo biên bản lập ngày 17-10.
V.TR
Tienphong
"Nếu b́nh thường th́ chờ “cấp phép” cũng được nhưng nếu có t́nh huống đột xuất hoặc có “hơi hám” tiêu cực cần quay phim, chụp ảnh th́ làm sao xin phép và nếu xin th́ có ai bảo đảm cho báo chí quyền thu thập thông tin?"</td></tr></tbody></table>
Luật sư Trần Thị Miền:
Thiếu quy định về quyền chụp ảnh của báo chí
Luật báo chí năm 1990 (đă được sửa đổi, bổ sung) cho phép “nhà báo có quyền hoạt động báo chí trên lănh thổ CHXHCN VN”. Thế nhưng đến giờ quyền này vẫn chưa được cụ thể hóa đầy đủ.
Trong việc chụp ảnh, ghi âm, nghị định 51/2002 của Chính phủ (khoản 3 điều 8) chỉ đề cập hoạt động nghiệp vụ của báo chí tại các phiên ṭa xét xử công khai. Cụ thể, báo chí “được hoạt động nghiệp vụ lấy tin, chụp ảnh, quay phim, ghi âm tại các phiên ṭa xét xử công khai...”. C̣n ở các nơi khác th́ lại không có quy định cụ thể nên đôi khi cho cũng được mà cấm cũng không sai (?).
Thông thường, các cơ quan áp dụng những quy định chung dành cho mọi công dân để yêu cầu nhà báo thực hiện và đôi khi c̣n có phần khắt khe hơn v́ tính “nhạy cảm” của hoạt động báo chí. Đối với những khu vực được chính quyền cắm biển “khu vực cấm”, “địa điểm cấm” theo pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 th́ mười mươi là không ai được chụp ảnh, quay phim như trường bắn, thao trường, trạm rađa, cơ quan ban chỉ huy quân sự, trụ sở công an tỉnh, huyện...Riêng đối với những khu vực nằm trong phạm vi các cơ quan, xí nghiệp, công trường..., cũng để đảm bảo an ninh, người dân muốn chụp ảnh, quay phim thường phải được sự đồng ư của thủ trưởng cơ quan. Dù nghề nghiệp có nhiều đ̣i hỏi đặc thù nhưng nhà báo vẫn không được xếp vào diện ngoại lệ cho nên khi muốn chụp ảnh, quay phim các hoạt động tại những nơi này nhà báo đều phải xin phép người có thẩm quyền.Trong vụ nhà báo Hữu Danh nói trên, nếu đối chiếu với cách xử lư phổ biến lâu nay của nhiều địa phương th́ xem như PV này đă làm chưa chặt chẽ khi tự ư chụp ảnh ở Công an TP Mỹ Tho. Tuy nhiên, nếu nói là PV đă vi phạm nghị định 73/2010 của Chính phủ ở chỗ “chụp ảnh ở khu vực cấm” và phải bị phạt hành chính th́ e rằng không đúng. Bởi lẽ những khu vực cấm quay phim, chụp ảnh đều buộc phải có biển báo để tất cả mọi người biết mà thực hiện. Nếu Tiền Giang không làm đúng như thế th́ không có đủ cơ sở để phạt. Chưa kể cách kiểm tra, xem xét về việc chụp ảnh của Công an TP Mỹ Tho có quá nhiều vi phạm mà cụ thể là đă xâm phạm tài sản, danh dự, nhân phẩm, bí mật thư tín của nhà báo.
Khoản 4 điều 15 Luật báo chí quy định: “Không ai được đe dọa, uy hiếp tính mạng, xúc phạm danh dự, nhân phẩm của nhà báo hoặc phá hủy, thu giữ phương tiện, tài liệu, cản trở nhà báo trong hoạt động nghề nghiệp đúng pháp luật”. Như đă phân tích ở trên, một khi hoạt động nghề nghiệp của nhà báo chưa được “pháp luật hóa” chi tiết mà c̣n tùy thuộc cách tiếp nhận, ứng xử của từng cơ quan th́ các hành vi “quá đà” như của Công an TP Mỹ Tho sẽ c̣n tiếp diễn. Điều trớ trêu là nhà báo làm sai th́ bị xử lư nhưng các cơ quan làm sai Luật báo chí th́ không bị sao cả.
* Luật sư Nguyễn Văn Hậu:
Phải có biển “Cấm chụp ảnh”
Để có thể khẳng định PV Hữu Danh có vi phạm vào điểm K khoản 1 điều 25 của nghị định số 73/2010/NĐ - CP ngày 12-7-2010 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xă hội hay không th́ cần phải làm rơ hai vấn đề. Thứ nhất là có quyết định của UBND tỉnh Tiền Giang hoặc văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác xác định trụ sở Công an TP Mỹ Tho là địa điểm cấm chụp ảnh, thứ hai là có biển báo quy định cấm chụp ảnh trụ sở Công an TP Mỹ Tho hay không. Trường hợp có văn bản và biển báo xác định trụ sở Công an TP Mỹ Tho là địa điểm cấm chụp ảnh th́ mới có thể xử phạt PV Hữu Danh.
Tuy nhiên, cho dù việc PV nếu có chụp ảnh sai quy định th́ việc thu giữ, khám xét laptop của PV cần phải được lập thành biên bản vi phạm và biên bản tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong đó có chữ kư, ư kiến của PV vi phạm theo đúng quy định của pháp luật xử lư vi phạm hành chính.
Theo Tuổi Trẻ