johnnydan9
11-02-2012, 14:44
Hôm qua (1/11), “mổ xẻ” nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế và kiến nghị các giải pháp nhằm “giảm án tồn đọng” trong công tác thi hành án dân sự (THADS), các đại biểu quốc hội (ĐBQH) bày tỏ mong muốn, “THA - chặng đường cuối cùng đi đến công lư sẽ bớt gian truân”.
<table class="image center" align="center" width="400"> <tbody> <tr> <td style="text-align: justify;">http://www.phapluatvn.vn/dataimages/201211/original/images663926_thihanh an__1_.jpg</td> </tr> <tr> <td class="image_desc" style="text-align: justify;">Đối với nhiều người dân và doanh nghiệp, thi hành án vẫn là một “con đường đau khổ”</td> </tr> </tbody> </table> Cần có các giải pháp để tổ chức THA hiệu quả hơn
Đánh giá “kết quả THADS có vai tṛ quan trọng, là cơ sở để đánh giá hiệu quả trên thực tế của các bản án, quyết định của ṭa án đối với phần dân sự”, ĐB Huỳnh Nghĩa (TP.Đà Nẵng) cho rằng, điều cử tri quan tâm là cơ quan THADS đă tổ chức thi hành được bao nhiêu so với tổng số bản án, quyết định của ṭa án đă tuyên. Căn cứ vào phương pháp thống kê của Chính phủ th́ kết quả công tác THADS trong cả nước tiếp tục duy tŕ đạt ở mức cao.
Tuy nhiên, qua phân tích loại án về giá trị có điều kiện thi hành mới chiếm tỷ lệ 31% so với tổng số phải thi hành và năm 2012 thi hành được xong trên 395.000 việc trong tổng số gần 643.000 việc toàn ngành phải thi hành (đạt tỷ lệ 61,5%), số việc chuyển sang năm sau c̣n nhiều, ĐB Nghĩa cho rằng cần có các giải pháp để tổ chức THA hiệu quả hơn, đáp ứng yêu cầu, hiệu quả như mong muốn.
ĐB Phạm Xuân Thường (Thái B́nh) cho biết, theo báo cáo của Chính phủ, năm 2012 thi hành hơn 600.000 vụ án, nhưng có gần 200.000 vụ không có điều kiện thi hành. Trong 200.000 vụ này có những vụ án có từ khi chúng ta thành lập cơ quan THADS đến nay, cứ chuyển từ năm nọ sang năm kia như vụ Epco - Minh Phụng, vụ Tân Trường Xanh và rất nhiều vụ án khác v́ áp dụng h́nh phạt tiền đối với các vụ án ma túy, địa chỉ không rơ.
Bên cạnh đó, ĐB Thường nhận định, công tác quản lư hành chính chưa hiệu quả nên bị cáo phạm tội ở phường này nhưng có khi ra tù về phường khác... “khiến năm nào cơ quan THA cũng phải đầu tư thời gian đi xác minh rất lăng phí và tất cả các vụ án này đều đang chuyển từ năm nọ sang năm kia, gây ra một lượng án tồn không có điều kiện thi hành rất lớn”.
Để giải quyết lượng án tồn do những nguyên nhân như trên, ĐB Phạm Xuân Thường đề nghị Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS phân loại án và báo cáo với Quốc hội xem xét các vụ việc thu tiền cho ngân sách nhà nước như đă xét các khoản phải THA dưới 500.000 đồng thu ngân sách nhà nước trước đây.
Nâng hiệu quả THADS từ công tác cán bộ
ĐB Trương Trọng Nghĩa (TP.HCM) chia sẻ sự quá tải của ngành THA, cũng như khó khăn trong đời sống của cán bộ THA. Tuy nhiên, đối với nhiều người dân và đối với doanh nghiệp, sau khi trải qua giai đoạn tố tụng, họ phải bắt đầu “con đường đau khổ” là THA, không ít kẻ vi phạm pháp luật chiếm dụng tài sản của người khác bị xử thua kiện nhưng vẫn ngang nhiên tiếp tục hành vi vi phạm khi không thể THA đối với họ v́ nhiều nguyên nhân khiến một tỷ lệ không nhỏ bản án dân sự có hiệu lực bị vô hiệu hóa trên thực tế, một bộ phận nhân dân đă thuê “xă hội đen” để đ̣i nợ và giải quyết tranh chấp.
Để chấm dứt sự chia cắt, “quay lưng lại với nhau” giữa Ṭa án và cơ quan THADS, chấm dứt t́nh trạng nhiều bản án không thể được thi hành, ĐB Trương Trọng Nghĩa kiến nghị sửa đổi căn bản pháp luật và cơ chế THA, theo hướng tăng trách nhiệm của Ṭa án đối với bản án của ḿnh, tránh t́nh trạng “có những bản án có hiệu lực về pháp lư nhưng trên thực tế chỉ là những tiếng vang không khí”.
Cùng với việc tăng cường công tác kiểm sát để đảm bảo công tác xét xử và THADS đúng pháp luật th́ phải chú trọng đến giải quyết sự quá tải, sự thiếu thốn nhân lực cả về số lượng và chất lượng của ngành Ṭa án, THADS.
Nhấn mạnh, THA “là giai đoạn cuối cùng để thực thi công lư” nhưng “con đường để một vụ tranh chấp đi đến giai đoạn THA rất dài” nên ĐB Thích Bảo Nghiêm (TP.Hà Nội) cho rằng, tỷ lệ số lượng không thi hành càng cao càng khiến người dân mất ḷng tin vào hệ thống thực thi pháp luật. V́ thế, ĐB đề nghị Bộ Công an, Bộ Tư pháp “ngồi lại” để thực thi phần dân sự trong bản án h́nh sự được tốt hơn.
<table class="quote center" align="center" width="400"> <tbody> <tr> <td> Do nhiều ĐBQH băn khoăn về nguyên nhân việc chậm thi hành qui định của Luật THA h́nh sự về việc THA tử h́nh bằng h́nh thức tiêm thuốc độc, Viện trưởng VKSNDTC Nguyễn Ḥa B́nh cho biết, “c̣n rất nhiều khó khăn, không chỉ nguồn thuốc, để THA tử h́nh bằng h́nh thức tiêm thuốc độc theo qui định của Luật THA h́nh sự”.
V́ thế, nhiều ĐBQH đề nghị Quốc hội xem xét ban hành Nghị quyết quy định rơ trong khi chờ nguồn thuốc độc cho phép tạm thời tiếp tục THA tử h́nh bằng h́nh thức xử bắn. Đề nghị Chính phủ tập trung chỉ đạo Bộ Y tế, Bộ Công an và các ngành liên quan khẩn trương nghiên cứu bằng mọi giá bào chế cho được loại thuốc này trong năm 2013.
Đồng thời phải có biện pháp quản lư tử tội chặt chẽ, tránh hậu quả xấu có thể xảy ra. Bởi “nếu tiếp tục kéo dài thời gian THA tử h́nh ngày nào sẽ gây tâm lư căng thẳng, phức tạp, làm trở ngại cho cơ quan giam giữ và gây hoài nghi cho nhân dân”.
</td> </tr> </tbody> </table> Huy Anh
<table class="image center" align="center" width="400"> <tbody> <tr> <td style="text-align: justify;">http://www.phapluatvn.vn/dataimages/201211/original/images663926_thihanh an__1_.jpg</td> </tr> <tr> <td class="image_desc" style="text-align: justify;">Đối với nhiều người dân và doanh nghiệp, thi hành án vẫn là một “con đường đau khổ”</td> </tr> </tbody> </table> Cần có các giải pháp để tổ chức THA hiệu quả hơn
Đánh giá “kết quả THADS có vai tṛ quan trọng, là cơ sở để đánh giá hiệu quả trên thực tế của các bản án, quyết định của ṭa án đối với phần dân sự”, ĐB Huỳnh Nghĩa (TP.Đà Nẵng) cho rằng, điều cử tri quan tâm là cơ quan THADS đă tổ chức thi hành được bao nhiêu so với tổng số bản án, quyết định của ṭa án đă tuyên. Căn cứ vào phương pháp thống kê của Chính phủ th́ kết quả công tác THADS trong cả nước tiếp tục duy tŕ đạt ở mức cao.
Tuy nhiên, qua phân tích loại án về giá trị có điều kiện thi hành mới chiếm tỷ lệ 31% so với tổng số phải thi hành và năm 2012 thi hành được xong trên 395.000 việc trong tổng số gần 643.000 việc toàn ngành phải thi hành (đạt tỷ lệ 61,5%), số việc chuyển sang năm sau c̣n nhiều, ĐB Nghĩa cho rằng cần có các giải pháp để tổ chức THA hiệu quả hơn, đáp ứng yêu cầu, hiệu quả như mong muốn.
ĐB Phạm Xuân Thường (Thái B́nh) cho biết, theo báo cáo của Chính phủ, năm 2012 thi hành hơn 600.000 vụ án, nhưng có gần 200.000 vụ không có điều kiện thi hành. Trong 200.000 vụ này có những vụ án có từ khi chúng ta thành lập cơ quan THADS đến nay, cứ chuyển từ năm nọ sang năm kia như vụ Epco - Minh Phụng, vụ Tân Trường Xanh và rất nhiều vụ án khác v́ áp dụng h́nh phạt tiền đối với các vụ án ma túy, địa chỉ không rơ.
Bên cạnh đó, ĐB Thường nhận định, công tác quản lư hành chính chưa hiệu quả nên bị cáo phạm tội ở phường này nhưng có khi ra tù về phường khác... “khiến năm nào cơ quan THA cũng phải đầu tư thời gian đi xác minh rất lăng phí và tất cả các vụ án này đều đang chuyển từ năm nọ sang năm kia, gây ra một lượng án tồn không có điều kiện thi hành rất lớn”.
Để giải quyết lượng án tồn do những nguyên nhân như trên, ĐB Phạm Xuân Thường đề nghị Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS phân loại án và báo cáo với Quốc hội xem xét các vụ việc thu tiền cho ngân sách nhà nước như đă xét các khoản phải THA dưới 500.000 đồng thu ngân sách nhà nước trước đây.
Nâng hiệu quả THADS từ công tác cán bộ
ĐB Trương Trọng Nghĩa (TP.HCM) chia sẻ sự quá tải của ngành THA, cũng như khó khăn trong đời sống của cán bộ THA. Tuy nhiên, đối với nhiều người dân và đối với doanh nghiệp, sau khi trải qua giai đoạn tố tụng, họ phải bắt đầu “con đường đau khổ” là THA, không ít kẻ vi phạm pháp luật chiếm dụng tài sản của người khác bị xử thua kiện nhưng vẫn ngang nhiên tiếp tục hành vi vi phạm khi không thể THA đối với họ v́ nhiều nguyên nhân khiến một tỷ lệ không nhỏ bản án dân sự có hiệu lực bị vô hiệu hóa trên thực tế, một bộ phận nhân dân đă thuê “xă hội đen” để đ̣i nợ và giải quyết tranh chấp.
Để chấm dứt sự chia cắt, “quay lưng lại với nhau” giữa Ṭa án và cơ quan THADS, chấm dứt t́nh trạng nhiều bản án không thể được thi hành, ĐB Trương Trọng Nghĩa kiến nghị sửa đổi căn bản pháp luật và cơ chế THA, theo hướng tăng trách nhiệm của Ṭa án đối với bản án của ḿnh, tránh t́nh trạng “có những bản án có hiệu lực về pháp lư nhưng trên thực tế chỉ là những tiếng vang không khí”.
Cùng với việc tăng cường công tác kiểm sát để đảm bảo công tác xét xử và THADS đúng pháp luật th́ phải chú trọng đến giải quyết sự quá tải, sự thiếu thốn nhân lực cả về số lượng và chất lượng của ngành Ṭa án, THADS.
Nhấn mạnh, THA “là giai đoạn cuối cùng để thực thi công lư” nhưng “con đường để một vụ tranh chấp đi đến giai đoạn THA rất dài” nên ĐB Thích Bảo Nghiêm (TP.Hà Nội) cho rằng, tỷ lệ số lượng không thi hành càng cao càng khiến người dân mất ḷng tin vào hệ thống thực thi pháp luật. V́ thế, ĐB đề nghị Bộ Công an, Bộ Tư pháp “ngồi lại” để thực thi phần dân sự trong bản án h́nh sự được tốt hơn.
<table class="quote center" align="center" width="400"> <tbody> <tr> <td> Do nhiều ĐBQH băn khoăn về nguyên nhân việc chậm thi hành qui định của Luật THA h́nh sự về việc THA tử h́nh bằng h́nh thức tiêm thuốc độc, Viện trưởng VKSNDTC Nguyễn Ḥa B́nh cho biết, “c̣n rất nhiều khó khăn, không chỉ nguồn thuốc, để THA tử h́nh bằng h́nh thức tiêm thuốc độc theo qui định của Luật THA h́nh sự”.
V́ thế, nhiều ĐBQH đề nghị Quốc hội xem xét ban hành Nghị quyết quy định rơ trong khi chờ nguồn thuốc độc cho phép tạm thời tiếp tục THA tử h́nh bằng h́nh thức xử bắn. Đề nghị Chính phủ tập trung chỉ đạo Bộ Y tế, Bộ Công an và các ngành liên quan khẩn trương nghiên cứu bằng mọi giá bào chế cho được loại thuốc này trong năm 2013.
Đồng thời phải có biện pháp quản lư tử tội chặt chẽ, tránh hậu quả xấu có thể xảy ra. Bởi “nếu tiếp tục kéo dài thời gian THA tử h́nh ngày nào sẽ gây tâm lư căng thẳng, phức tạp, làm trở ngại cho cơ quan giam giữ và gây hoài nghi cho nhân dân”.
</td> </tr> </tbody> </table> Huy Anh