johnnydan9
11-18-2012, 01:36
Nghị định 71/2012/NĐ-CP đă có hiệu lực pháp luật. Tuy nhiên, nhiều người dân vẫn rất hoang mang và bỡ ngỡ với nhiều quy định trong Nghị định này. Không chỉ là quy định về việc mua bán xe nhưng không sang tên đổi chủ mà c̣n cả những băn khoăn xung quanh việc quy định xử phạt các trường hợp không mua hoặc nộp phí cho phương tiện khi tham gia giao thông theo quy định của pháp luật (ô tô từ 6 - 10 triệu đồng, xe máy 800 - 1,2 triệu).
Với những nét khá tương đồng với quy định xử phạt những chủ xe mua bán xe mà không sang tên đổi chủ, việc quy định như vậy cũng rất dễ dẫn đến việc nhiều người dân hiểu rằng, thời gian tới, khi Nghị định về quỹ bảo tŕ đường bộ có hiệu lực (1/1/2013) th́ người dân khi tham gia giao thông nếu không mang theo giấy chứng nhận đă nộp phí bảo tŕ đường bộ sẽ bị phạt theo Nghị định 71.
<table class="picBox" align="center"> <tbody> <tr> <td>http://giaoduc.net.vn/Uploaded/tuannam/2012_11_17/t225n-th224nh-viec-n226ng-muc-xu-phat-vi-pham-h224nh-ch237nh.jpg</td> </tr> <tr> <td class="desc">(Ảnh minh họa)</td> </tr> </tbody> </table>
Và nhiều người đă đặt ra vấn đề là trong khi Luật Giao thông đường bộ chỉ bắt người dân khi tham gia giao thông phải mang theo giấy phép lái xe, đăng kiểm, bảo hiểm và đăng kư xe thôi th́ khi làm nhiệm vụ, CSGT có quyền yêu cầu người dân xuất tŕnh giấy chứng nhận nộp phí để kiểm tra làm căn cứ xử phạt hay không? Và nếu người dân không xuất tŕnh hoặc, không mang theo (v́ luật không yêu cầu) có bị xử phạt theo Nghị định 71 hay không?
Trao đổi với phóng viên Báo Giáo dục Việt Nam về vấn đề này, Luật sư Trần Vũ Hải (Văn pḥng Luật sư Trần Vũ Hải, Đoàn Luật sư TP. Hà Nội) cho biết: “Theo quan điểm của tôi, rất nhiều người từ người dân cho đến các chuyên gia kêu ca Nghị định 71/2012/NĐ-CP nên Chính phủ cần phải xem lại.
C̣n về thẩm quyền phạt, bởi v́ theo những nguyên tắc luật giao thông đường bộ và các quy tắc về giao thông, những quy định khác th́ phải xem lại cảnh sát giao thông có được quyền phạt không. Nếu cho rằng bất kỳ cơ quan nào cũng được phạt th́ sẽ thành một tiền lệ xấu. Ở đây, người dân không có nghĩa vụ phải chứng minh mà nhà nước có nghĩa vụ phải chứng minh”.
<table class="picBox" align="center"> <tbody> <tr> <td>http://giaoduc.net.vn/Uploaded/tuannam/2012_11_17/Tran%20Vu%20Hai_copy .JPG</td> </tr> <tr> <td class="desc">Luật sư Trần Vũ Hải</td> </tr> </tbody> </table>
Ông Hải nói tiếp: “Trong trường hợp đó th́ nhà nước phải tự xây dựng một hệ thống mạng của ḿnh. Khi có vấn đề th́ kiểm tra rất nhanh qua hệ thống mạng đó để biết người nào đă nộp phí, người nào chưa. Và CSGT trong trường hợp đó cũng không phạt người ta được và sẽ đề nghị cơ quan khác phạt.
Ở nước ngoài có cảnh sát đô thị với rất nhiều chức năng do cấp trên giao cho nhưng ở nước ta th́ chưa có loại h́nh cảnh sát đó.
Và ngay cả việc xe đă sang tên đổi chủ hay chưa th́ cơ quan chức năng cũng phải tự chứng minh chứ người dân không phải chứng minh”. Ông Hải nói đùa: “Nếu người dân phải chứng minh th́ có lẽ sẽ phải đem theo 1 xe tải giấy tờ để không bị phạt khi đi đường”.
Có một thực tế là nhiều quy định trong Nghị định 71 không hề mới nhưng đă gây hoàng mang cho dư luận khi Nghị định này có hiệu lực thi hành. Lư giải điều này, LS Trần Vũ Hải nói: “Có một nguyên tắc về các văn bản pháp quy là những vấn đề nào liên quan đến người dân th́ phải có dự thảo và công bố rộng răi cho nhân dân.
Và hiện nay trên báo chí và truyền h́nh th́ những câu chuyện như vậy phải được bàn luận trước rất kỹ. Khi có sự đồng thuận cao th́ mới làm, c̣n khi thấy có sự vô lư th́ phải điều chỉnh và bổ sung”.
Với những nét khá tương đồng với quy định xử phạt những chủ xe mua bán xe mà không sang tên đổi chủ, việc quy định như vậy cũng rất dễ dẫn đến việc nhiều người dân hiểu rằng, thời gian tới, khi Nghị định về quỹ bảo tŕ đường bộ có hiệu lực (1/1/2013) th́ người dân khi tham gia giao thông nếu không mang theo giấy chứng nhận đă nộp phí bảo tŕ đường bộ sẽ bị phạt theo Nghị định 71.
<table class="picBox" align="center"> <tbody> <tr> <td>http://giaoduc.net.vn/Uploaded/tuannam/2012_11_17/t225n-th224nh-viec-n226ng-muc-xu-phat-vi-pham-h224nh-ch237nh.jpg</td> </tr> <tr> <td class="desc">(Ảnh minh họa)</td> </tr> </tbody> </table>
Và nhiều người đă đặt ra vấn đề là trong khi Luật Giao thông đường bộ chỉ bắt người dân khi tham gia giao thông phải mang theo giấy phép lái xe, đăng kiểm, bảo hiểm và đăng kư xe thôi th́ khi làm nhiệm vụ, CSGT có quyền yêu cầu người dân xuất tŕnh giấy chứng nhận nộp phí để kiểm tra làm căn cứ xử phạt hay không? Và nếu người dân không xuất tŕnh hoặc, không mang theo (v́ luật không yêu cầu) có bị xử phạt theo Nghị định 71 hay không?
Trao đổi với phóng viên Báo Giáo dục Việt Nam về vấn đề này, Luật sư Trần Vũ Hải (Văn pḥng Luật sư Trần Vũ Hải, Đoàn Luật sư TP. Hà Nội) cho biết: “Theo quan điểm của tôi, rất nhiều người từ người dân cho đến các chuyên gia kêu ca Nghị định 71/2012/NĐ-CP nên Chính phủ cần phải xem lại.
C̣n về thẩm quyền phạt, bởi v́ theo những nguyên tắc luật giao thông đường bộ và các quy tắc về giao thông, những quy định khác th́ phải xem lại cảnh sát giao thông có được quyền phạt không. Nếu cho rằng bất kỳ cơ quan nào cũng được phạt th́ sẽ thành một tiền lệ xấu. Ở đây, người dân không có nghĩa vụ phải chứng minh mà nhà nước có nghĩa vụ phải chứng minh”.
<table class="picBox" align="center"> <tbody> <tr> <td>http://giaoduc.net.vn/Uploaded/tuannam/2012_11_17/Tran%20Vu%20Hai_copy .JPG</td> </tr> <tr> <td class="desc">Luật sư Trần Vũ Hải</td> </tr> </tbody> </table>
Ông Hải nói tiếp: “Trong trường hợp đó th́ nhà nước phải tự xây dựng một hệ thống mạng của ḿnh. Khi có vấn đề th́ kiểm tra rất nhanh qua hệ thống mạng đó để biết người nào đă nộp phí, người nào chưa. Và CSGT trong trường hợp đó cũng không phạt người ta được và sẽ đề nghị cơ quan khác phạt.
Ở nước ngoài có cảnh sát đô thị với rất nhiều chức năng do cấp trên giao cho nhưng ở nước ta th́ chưa có loại h́nh cảnh sát đó.
Và ngay cả việc xe đă sang tên đổi chủ hay chưa th́ cơ quan chức năng cũng phải tự chứng minh chứ người dân không phải chứng minh”. Ông Hải nói đùa: “Nếu người dân phải chứng minh th́ có lẽ sẽ phải đem theo 1 xe tải giấy tờ để không bị phạt khi đi đường”.
Có một thực tế là nhiều quy định trong Nghị định 71 không hề mới nhưng đă gây hoàng mang cho dư luận khi Nghị định này có hiệu lực thi hành. Lư giải điều này, LS Trần Vũ Hải nói: “Có một nguyên tắc về các văn bản pháp quy là những vấn đề nào liên quan đến người dân th́ phải có dự thảo và công bố rộng răi cho nhân dân.
Và hiện nay trên báo chí và truyền h́nh th́ những câu chuyện như vậy phải được bàn luận trước rất kỹ. Khi có sự đồng thuận cao th́ mới làm, c̣n khi thấy có sự vô lư th́ phải điều chỉnh và bổ sung”.