johnnydan9
01-14-2013, 15:21
Hàng loạt những vi phạm về đất đai, xây dựng tại Hà Nội đă được nhắc đến trong bản kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ vừa công bố.
Kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ về việc chấp hành pháp luật trong công tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và quản lư sử dụng đất đai tại Hà nêu rơ từ UBND TP, quận, huyện đến các sở, ngành, tổ chức, cá nhân đều ít nhiều liên quan đến vi phạm.
http://images.vnmedia.vn/images_upload/2013/vnm_2013_1328800.jpg
Dự án khu đô thị Gamuda chưa được cấp giấy chứng nhận đầu tư đă thi công
Lăng phí trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kết luận chỉ rơ: Công tác lập, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất c̣n nhiều hạn chế về chất lượng, hiệu quả và chậm về thời gian, hầu hết không đạt chỉ tiêu phê duyệt, gây lăng phí.
Việc quy hoạch xây dựng, thực hiện đầu tư các khu đô thị, nhà ở tập trung c̣n dàn trải, chưa đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xă hội; UBND TP.Hà Nội đă phải dừng triển khai thực hiện 192/398 đồ án quy hoạch với tổng diện tích 19.607,98ha để rà soát, xử lư cho phù hợp với quy hoạch chung của TP đă được Thủ tướng phê duyệt, từ đó gây không ít khó khăn cho người dân trong vùng quy hoạch, đ́nh trệ việc thực hiện các dự án đă được giao đất, tiềm ẩn nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo.
Chất lượng các đồ án quy hoạch chưa cao, thậm chí chưa đủ chứng cứ pháp lư, chỉ tiêu phê duyệt, có nội dung chưa đúng với quy chuẩn xây dựng, không đủ diện tích tối thiểu với quy chuẩn về đất ở, trạm y tế, trường học, băi đỗ xe...; nhiều dự án dọc hai bên Đại lộ Thăng Long vi phạm hành lang ATGT, cao độ san nền không phù hợp với hệ thống thoát nước, tiềm ẩn TNGT, úng ngập khi dự án khác đi vào khai thác sử dụng.
Đụng đâu vi phạm đấy
Kết luận thanh tra nêu rơ hàng loạt vi phạm về quản lư sử dụng đất của các sở, ngành, tổ chức, cá nhân...
Theo đó, do quản lư việc thực hiện quy hoạch của thành phố và các sở, ngành liên quan chưa chặt, chưa chấp hành các quy định của pháp luật như chọn chủ đầu tư, địa điểm dự án các khu đô thị, nhà ở trên địa bàn thành phố nên hầu hết các dự án được chỉ định thầu, ban hành cơ chế lựa chọn chủ đầu tư chưa phù hợp với quy định; giải quyết hồ sơ thủ tục về đất chậm; tỉ lệ cấp giấy chứng nhận chậm, gây khó khăn trong công tác quản lư.
Đặc biệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 7 hộ cá nhân xây dựng sai quy hoạch tại địa bàn huyện Từ Liêm. Việc kiểm tra, xử lư quy hoạch chưa thường xuyên, dứt điểm, thậm chí có dự án chưa được cấp giấy chứng nhận đầu tư đă thi công xây dựng (dự án khu đô thị Gamuda, quận Hoàng Mai).
Ngoài ra, kết luận thành tra đối với một số dự án trên địa bàn 9 quận, huyện đă phát hiện những khuyết điểm và vi phạm. Cụ thể: UBND TP chưa ban hành quy tŕnh hướng dẫn chính thức bằng văn bản để làm căn cứ xác định tiền sử dụng đất; việc tính tiền sử dụng đất không đúng quy định tại Thông tư 70 và 145 của Bộ Tài chính như: không dự kiến biến động giá thị trường trong doanh thu phát triển nhưng đă đưa vào chi phí phát triển các khoản không đúng quy định (dự pḥng trượt giá, chi phí bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật...). Qua thanh tra đă phát hiện các vi phạm gồm 5.345,354 tỉ đồng; 204.785m2 đất và 5.718,5m2 sàn xây dựng.
Trong đó liên ngành các sở Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng và UBND TP đă tính toán và phê duyệt tiền sử dụng đất, quyết định tạm thu, tạm nộp không đúng các quy định tại Nghị định 198, 84 và Thông tư 117 với số tiền 2.893 tỉ đồng. Một số dự án tại các xă (trước thuộc tỉnh Ḥa B́nh) được UBND tỉnh phê duyệt tiền sử dụng đất trị giá 2.500 tỉ đồng, nhưng chưa nộp và chưa được các sở, ngành bàn giao hồ sơ về Hà Nội. Tiền sử dụng đất tồn đọng phải thu hồi là 2.234,166 tỉ đồng.
Thanh tra Chính phủ kiến nghị xử lư
Căn cứ vào thực trạng nói trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền sử dụng đất c̣n tồn là 2.234,166 tỉ đồng; phạt chậm nộp tiền sử dụng đất là 1.880,491 tỉ đồng; các khoản kê khai, tính toán, phê duyệt tiền sử dụng đất, cho phép thu tiền hạ tầng không đúng quy định với tổng số tiền 5.345,354 tỉ đồng; xem xét, xử lư, xác định thu số tiền sử dụng đất đối với các dự án có vi phạm về việc xây dựng sai quy hoạch, vi phạm quy định về quản lư sử dụng đấy gồm 204.785m2 đất và 5.718,5m2 sàn xây dựng.
Về xử lư trách nhiệm, UBND TP.Hà Nội phải chỉ đạo và khắc phục, xử lư trách nhiệm theo đúng quy định pháp luật với các sở, ngành, UBND các quận, huyện, cơ quan, đơn vị và cá nhân thuộc thẩm quyền có liên quan đến khuyết điểm và vi phạm đă nêu trong kết luận thanh tra, như: các sở, ngành liên quan có biện pháp xử lư kịp thời, tránh thất thoát tài sản của Nhà nước trong điều tiết quỹ nhà, đất của Thành phố; kiểm tra rà soát và xử lư, điều chỉnh các đồ án, quy hoạch xây dựng thiếu các chỉ tiêu quy hoạch như: diện tích cây xanh, trường học, trạm y tế; tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các dự án trên địa bàn....
Mặt khác, các doanh nghiệp chủ đầu tư các dự án phải thực hiện nghiêm các kiến nghị xử lư về kinh tế, đồng thời xử lư trách nhiệm đối với các đơn vị, cá nhân thuộc thẩm quyền liến quan đến khuyết điểm, vi phạm.
Bùi Ngà
Kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ về việc chấp hành pháp luật trong công tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và quản lư sử dụng đất đai tại Hà nêu rơ từ UBND TP, quận, huyện đến các sở, ngành, tổ chức, cá nhân đều ít nhiều liên quan đến vi phạm.
http://images.vnmedia.vn/images_upload/2013/vnm_2013_1328800.jpg
Dự án khu đô thị Gamuda chưa được cấp giấy chứng nhận đầu tư đă thi công
Lăng phí trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kết luận chỉ rơ: Công tác lập, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất c̣n nhiều hạn chế về chất lượng, hiệu quả và chậm về thời gian, hầu hết không đạt chỉ tiêu phê duyệt, gây lăng phí.
Việc quy hoạch xây dựng, thực hiện đầu tư các khu đô thị, nhà ở tập trung c̣n dàn trải, chưa đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xă hội; UBND TP.Hà Nội đă phải dừng triển khai thực hiện 192/398 đồ án quy hoạch với tổng diện tích 19.607,98ha để rà soát, xử lư cho phù hợp với quy hoạch chung của TP đă được Thủ tướng phê duyệt, từ đó gây không ít khó khăn cho người dân trong vùng quy hoạch, đ́nh trệ việc thực hiện các dự án đă được giao đất, tiềm ẩn nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo.
Chất lượng các đồ án quy hoạch chưa cao, thậm chí chưa đủ chứng cứ pháp lư, chỉ tiêu phê duyệt, có nội dung chưa đúng với quy chuẩn xây dựng, không đủ diện tích tối thiểu với quy chuẩn về đất ở, trạm y tế, trường học, băi đỗ xe...; nhiều dự án dọc hai bên Đại lộ Thăng Long vi phạm hành lang ATGT, cao độ san nền không phù hợp với hệ thống thoát nước, tiềm ẩn TNGT, úng ngập khi dự án khác đi vào khai thác sử dụng.
Đụng đâu vi phạm đấy
Kết luận thanh tra nêu rơ hàng loạt vi phạm về quản lư sử dụng đất của các sở, ngành, tổ chức, cá nhân...
Theo đó, do quản lư việc thực hiện quy hoạch của thành phố và các sở, ngành liên quan chưa chặt, chưa chấp hành các quy định của pháp luật như chọn chủ đầu tư, địa điểm dự án các khu đô thị, nhà ở trên địa bàn thành phố nên hầu hết các dự án được chỉ định thầu, ban hành cơ chế lựa chọn chủ đầu tư chưa phù hợp với quy định; giải quyết hồ sơ thủ tục về đất chậm; tỉ lệ cấp giấy chứng nhận chậm, gây khó khăn trong công tác quản lư.
Đặc biệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 7 hộ cá nhân xây dựng sai quy hoạch tại địa bàn huyện Từ Liêm. Việc kiểm tra, xử lư quy hoạch chưa thường xuyên, dứt điểm, thậm chí có dự án chưa được cấp giấy chứng nhận đầu tư đă thi công xây dựng (dự án khu đô thị Gamuda, quận Hoàng Mai).
Ngoài ra, kết luận thành tra đối với một số dự án trên địa bàn 9 quận, huyện đă phát hiện những khuyết điểm và vi phạm. Cụ thể: UBND TP chưa ban hành quy tŕnh hướng dẫn chính thức bằng văn bản để làm căn cứ xác định tiền sử dụng đất; việc tính tiền sử dụng đất không đúng quy định tại Thông tư 70 và 145 của Bộ Tài chính như: không dự kiến biến động giá thị trường trong doanh thu phát triển nhưng đă đưa vào chi phí phát triển các khoản không đúng quy định (dự pḥng trượt giá, chi phí bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật...). Qua thanh tra đă phát hiện các vi phạm gồm 5.345,354 tỉ đồng; 204.785m2 đất và 5.718,5m2 sàn xây dựng.
Trong đó liên ngành các sở Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng và UBND TP đă tính toán và phê duyệt tiền sử dụng đất, quyết định tạm thu, tạm nộp không đúng các quy định tại Nghị định 198, 84 và Thông tư 117 với số tiền 2.893 tỉ đồng. Một số dự án tại các xă (trước thuộc tỉnh Ḥa B́nh) được UBND tỉnh phê duyệt tiền sử dụng đất trị giá 2.500 tỉ đồng, nhưng chưa nộp và chưa được các sở, ngành bàn giao hồ sơ về Hà Nội. Tiền sử dụng đất tồn đọng phải thu hồi là 2.234,166 tỉ đồng.
Thanh tra Chính phủ kiến nghị xử lư
Căn cứ vào thực trạng nói trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền sử dụng đất c̣n tồn là 2.234,166 tỉ đồng; phạt chậm nộp tiền sử dụng đất là 1.880,491 tỉ đồng; các khoản kê khai, tính toán, phê duyệt tiền sử dụng đất, cho phép thu tiền hạ tầng không đúng quy định với tổng số tiền 5.345,354 tỉ đồng; xem xét, xử lư, xác định thu số tiền sử dụng đất đối với các dự án có vi phạm về việc xây dựng sai quy hoạch, vi phạm quy định về quản lư sử dụng đấy gồm 204.785m2 đất và 5.718,5m2 sàn xây dựng.
Về xử lư trách nhiệm, UBND TP.Hà Nội phải chỉ đạo và khắc phục, xử lư trách nhiệm theo đúng quy định pháp luật với các sở, ngành, UBND các quận, huyện, cơ quan, đơn vị và cá nhân thuộc thẩm quyền có liên quan đến khuyết điểm và vi phạm đă nêu trong kết luận thanh tra, như: các sở, ngành liên quan có biện pháp xử lư kịp thời, tránh thất thoát tài sản của Nhà nước trong điều tiết quỹ nhà, đất của Thành phố; kiểm tra rà soát và xử lư, điều chỉnh các đồ án, quy hoạch xây dựng thiếu các chỉ tiêu quy hoạch như: diện tích cây xanh, trường học, trạm y tế; tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các dự án trên địa bàn....
Mặt khác, các doanh nghiệp chủ đầu tư các dự án phải thực hiện nghiêm các kiến nghị xử lư về kinh tế, đồng thời xử lư trách nhiệm đối với các đơn vị, cá nhân thuộc thẩm quyền liến quan đến khuyết điểm, vi phạm.
Bùi Ngà