johnnydan9
06-10-2013, 14:27
Dẫn ra nhiều ví dụ để chứng minh “lỏng lẻo trong quản lư cư trú đă làm tiến tŕnh tố tụng nhiều vụ án bị tắc”, ĐBQH Huỳnh Ngọc Ánh (TP HCM) cho rằng, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cư trú phải qui định nghĩa vụ của cả công dân và cơ quan nhà nước trong việc tăng cường sự chặt chẽ trong quản lư cư trú.
Tràn ngập “rủi ro” cho quá tŕnh tố tụng
“Không quản lư được con người” là một trong những nguyên nhân khiến các giai đoạn của quá tŕnh tố tụng liên tiếp gặp “rủi ro”, nguyên nhân chỉ v́ việc đi t́m chủ thể hết sức khó khăn. Dẫu muốn truy cứu trách nhiệm h́nh sự chủ thể đó, nhưng v́ không xác định yếu tố “bỏ trốn khỏi địa phương” nên cơ quan chức năng đành… “bỏ đó”, không thể khởi tố được vụ án, khiến người dân rất bức xúc.
Đến khi cần tống đạt các giấy tờ của cơ quan nhà nước hoặc các quyết định tư pháp theo pháp luật tố tụng cũng không “thoát”. Việc không xác định được địa chỉ để hợp pháp việc tống đạt khiến “nhiều bản án, nhiều vụ án bị kéo dài, không thể xử được hoặc nếu xử rồi th́ cũng bị cấp giám đốc thẩm hoặc phúc thẩm hủy án v́ thiếu người tham gia tố tụng mặc cho giấy tờ tư pháp đă được các cơ quan chức năng tống đạt theo đúng qui tŕnh” – ĐB của TP HCM phản ánh.
Thậm chí đến khi bản án có hiệu lực pháp luật nhưng cũng không được thi hành án “v́ không t́m ra người có nghĩa vụ phải thi hành”.
V́ thế, ĐB Ánh nhấn mạnh đến nghĩa vụ của công dân phải đăng kư việc di chuyển nơi cư trú của ḿnh với cơ quan chức năng để “công tác quản lư dân cư mới chặt chẽ được”. Cùng với đó, cơ quan đăng kư cư trú phải có trách nhiệm liên thông trong quản lư chứ “không cần phải yêu cầu người dân phải đến chỗ này xin tạm vắng, rồi đến chỗ kia xin tạm trú, rồi đổi số này khác”.
“Cơ hội sống tốt” phải dành cho tất cả mọi người
Nhiều ư kiến của ĐBQH tán thành phải “siết” điều kiện đăng kư thường trú ở nội thành v́ trong điều kiện khó khăn về cơ sở hạ tầng ở các thành phố lớn hiện nay, “đảm bảo quyền của người này cũng, đồng thời là hạn chế quyền của người khác”. Nhưng vẫn có ĐBQH băn khoăn với điều kiện “thời gian tạm trú 2 năm” và lư giải của Chính phủ là “để giảm tốc độ gia tăng dân số cơ học”. Với thực tế, không đăng kư thường trú nhưng người dân vẫn sinh sống trên bàn th́ lư giải đó chưa “đủ sức thuyết phục, dễ dẫn đến cảm giác cơ quan Nhà nước đang gây khó dễ cho người dân”.
Cũng liên quan đến điều kiện đăng kư hộ khẩu thường trú, ĐB Huỳnh Văn Tính (tỉnh Tiền Giang) lại nhận thấy sự “chưa ổn” của quy định cho đăng kư thường trú vào chỗ ở, cho thuê, mượn, ở nhờ của cá nhân, tổ chức, dù có sự đồng ư bằng văn bản của chủ hộ.
ĐB này đặt vấn đề, “nếu thuê nhà, đăng kư thường trú vào địa chỉ đó nhưng sau buộc phải chuyển đi th́ việc quản lư cư trú trong trường hợp này có được không?”. V́ thế, ĐB Tính đề nghị, “quy định cụ thể, chặt chẽ hơn về thời gian cư trú tại chỗ ở do thuê, mượn, ở nhờ để được đăng kư hộ khẩu thường trú”.
<table class="image center" align="center" width="400"> <tbody> <tr> <td style="text-align: justify;">http://www.phapluatvn.vn/dataimages/201306/original/images675117_5a__7_. jpg</td> </tr> <tr> <td class="image_desc" style="text-align: justify;">ĐBQH Huỳnh Văn Tính (Tiền Giang) phát biểu tại Hội trường</td> </tr> </tbody> </table> Nhiều ĐBQH cùng quan tâm đến vai tṛ của sổ tạm trú trong công tác quản lư dân cư. ĐB Triệu Thị Thu Phương (tỉnh Bắc Kạn) muốn “giữ quy định của luật hiện hành về thời hạn của sổ tạm trú để tránh việc tăng thêm thủ tục hành chính đối với người dân trong việc đăng kư tạm trú”.
Dự thảo luật chưa quy định thủ tục gia hạn cụ thể đối với trường hợp có nhu cầu tạm trú dưới 24 tháng, chưa dự báo được hiệu quả quản lư nhân khẩu thông qua sổ tạm trú trong trường hợp công dân đăng kư thời hạn tạm trú với thời hạn tối đa là 24 tháng (bằng thời hạn của sổ tạm trú theo dự thảo Luật) để tránh việc phải đi xin gia hạn nhiều lần…
<table class="quote center" align="center" width="400"> <tbody> <tr> <td> * ĐB Touneh Drong Minh Thắm (tỉnh Lâm Đồng):
“Hiện nay, đang có rất nhiều trường hợp nhập khẩu vào các vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn để được hưởng các chính sách ưu đăi của nhà nước nên cần tổ chức tổng kết đánh giá cụ thể để có thể sửa đổi luật một cách tổng thể hơn, để tránh tốn kém, lăng phí tiền của nhà nước mà hiệu quả không cao”.
* ĐB Ngô Thị Minh (tỉnh Quảng Ninh):
“Thiếu các qui định cụ thể nên công tác quản lư người cư trú, lưu trú đối với đối tượng trẻ em và người chưa thành niên chưa đem lại hiệu quả cao ở nhiều địa phương, để kẻ xấu đă lợi dụng xâm hại, sử dụng lao động trẻ em trái pháp luật.
Việt Nam có thể thực hiện được lộ tŕnh xóa bỏ lao động trẻ em vào năm 2016 hay không th́ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cư trú không thể nằm ngoài, mà cần có nhiều qui định nhằm phát hiện xử lư nghiêm minh t́nh trạng khai báo tạm trú, lưu trú không trung thực, đặc biệt với đối tượng tạm trú, lưu trú là trẻ em và người chưa thành niên”.
</td> </tr> </tbody> </table> Huy Anh
Tràn ngập “rủi ro” cho quá tŕnh tố tụng
“Không quản lư được con người” là một trong những nguyên nhân khiến các giai đoạn của quá tŕnh tố tụng liên tiếp gặp “rủi ro”, nguyên nhân chỉ v́ việc đi t́m chủ thể hết sức khó khăn. Dẫu muốn truy cứu trách nhiệm h́nh sự chủ thể đó, nhưng v́ không xác định yếu tố “bỏ trốn khỏi địa phương” nên cơ quan chức năng đành… “bỏ đó”, không thể khởi tố được vụ án, khiến người dân rất bức xúc.
Đến khi cần tống đạt các giấy tờ của cơ quan nhà nước hoặc các quyết định tư pháp theo pháp luật tố tụng cũng không “thoát”. Việc không xác định được địa chỉ để hợp pháp việc tống đạt khiến “nhiều bản án, nhiều vụ án bị kéo dài, không thể xử được hoặc nếu xử rồi th́ cũng bị cấp giám đốc thẩm hoặc phúc thẩm hủy án v́ thiếu người tham gia tố tụng mặc cho giấy tờ tư pháp đă được các cơ quan chức năng tống đạt theo đúng qui tŕnh” – ĐB của TP HCM phản ánh.
Thậm chí đến khi bản án có hiệu lực pháp luật nhưng cũng không được thi hành án “v́ không t́m ra người có nghĩa vụ phải thi hành”.
V́ thế, ĐB Ánh nhấn mạnh đến nghĩa vụ của công dân phải đăng kư việc di chuyển nơi cư trú của ḿnh với cơ quan chức năng để “công tác quản lư dân cư mới chặt chẽ được”. Cùng với đó, cơ quan đăng kư cư trú phải có trách nhiệm liên thông trong quản lư chứ “không cần phải yêu cầu người dân phải đến chỗ này xin tạm vắng, rồi đến chỗ kia xin tạm trú, rồi đổi số này khác”.
“Cơ hội sống tốt” phải dành cho tất cả mọi người
Nhiều ư kiến của ĐBQH tán thành phải “siết” điều kiện đăng kư thường trú ở nội thành v́ trong điều kiện khó khăn về cơ sở hạ tầng ở các thành phố lớn hiện nay, “đảm bảo quyền của người này cũng, đồng thời là hạn chế quyền của người khác”. Nhưng vẫn có ĐBQH băn khoăn với điều kiện “thời gian tạm trú 2 năm” và lư giải của Chính phủ là “để giảm tốc độ gia tăng dân số cơ học”. Với thực tế, không đăng kư thường trú nhưng người dân vẫn sinh sống trên bàn th́ lư giải đó chưa “đủ sức thuyết phục, dễ dẫn đến cảm giác cơ quan Nhà nước đang gây khó dễ cho người dân”.
Cũng liên quan đến điều kiện đăng kư hộ khẩu thường trú, ĐB Huỳnh Văn Tính (tỉnh Tiền Giang) lại nhận thấy sự “chưa ổn” của quy định cho đăng kư thường trú vào chỗ ở, cho thuê, mượn, ở nhờ của cá nhân, tổ chức, dù có sự đồng ư bằng văn bản của chủ hộ.
ĐB này đặt vấn đề, “nếu thuê nhà, đăng kư thường trú vào địa chỉ đó nhưng sau buộc phải chuyển đi th́ việc quản lư cư trú trong trường hợp này có được không?”. V́ thế, ĐB Tính đề nghị, “quy định cụ thể, chặt chẽ hơn về thời gian cư trú tại chỗ ở do thuê, mượn, ở nhờ để được đăng kư hộ khẩu thường trú”.
<table class="image center" align="center" width="400"> <tbody> <tr> <td style="text-align: justify;">http://www.phapluatvn.vn/dataimages/201306/original/images675117_5a__7_. jpg</td> </tr> <tr> <td class="image_desc" style="text-align: justify;">ĐBQH Huỳnh Văn Tính (Tiền Giang) phát biểu tại Hội trường</td> </tr> </tbody> </table> Nhiều ĐBQH cùng quan tâm đến vai tṛ của sổ tạm trú trong công tác quản lư dân cư. ĐB Triệu Thị Thu Phương (tỉnh Bắc Kạn) muốn “giữ quy định của luật hiện hành về thời hạn của sổ tạm trú để tránh việc tăng thêm thủ tục hành chính đối với người dân trong việc đăng kư tạm trú”.
Dự thảo luật chưa quy định thủ tục gia hạn cụ thể đối với trường hợp có nhu cầu tạm trú dưới 24 tháng, chưa dự báo được hiệu quả quản lư nhân khẩu thông qua sổ tạm trú trong trường hợp công dân đăng kư thời hạn tạm trú với thời hạn tối đa là 24 tháng (bằng thời hạn của sổ tạm trú theo dự thảo Luật) để tránh việc phải đi xin gia hạn nhiều lần…
<table class="quote center" align="center" width="400"> <tbody> <tr> <td> * ĐB Touneh Drong Minh Thắm (tỉnh Lâm Đồng):
“Hiện nay, đang có rất nhiều trường hợp nhập khẩu vào các vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn để được hưởng các chính sách ưu đăi của nhà nước nên cần tổ chức tổng kết đánh giá cụ thể để có thể sửa đổi luật một cách tổng thể hơn, để tránh tốn kém, lăng phí tiền của nhà nước mà hiệu quả không cao”.
* ĐB Ngô Thị Minh (tỉnh Quảng Ninh):
“Thiếu các qui định cụ thể nên công tác quản lư người cư trú, lưu trú đối với đối tượng trẻ em và người chưa thành niên chưa đem lại hiệu quả cao ở nhiều địa phương, để kẻ xấu đă lợi dụng xâm hại, sử dụng lao động trẻ em trái pháp luật.
Việt Nam có thể thực hiện được lộ tŕnh xóa bỏ lao động trẻ em vào năm 2016 hay không th́ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cư trú không thể nằm ngoài, mà cần có nhiều qui định nhằm phát hiện xử lư nghiêm minh t́nh trạng khai báo tạm trú, lưu trú không trung thực, đặc biệt với đối tượng tạm trú, lưu trú là trẻ em và người chưa thành niên”.
</td> </tr> </tbody> </table> Huy Anh