Romano
10-28-2014, 18:59
Tham nhũng - câu chuyện không mới nhưng chưa bao giờ hết nóng. Ngay tại kỳ họp Quốc hội đang diễn ra, hàng chục triệu cử tri cả nước đang dơi theo ư kiến của các ĐBQH thẳng thắn đề cập về thực trạng cũng như tồn tại của cuộc chiến chống “giặc nội xâm” và chờ đợi những quyết sách đột phá từ cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất.
Một trong những ư kiến đang nhận được sự quan tâm đặc biệt của dư luận chính là đề xuất miễn trách nhiệm h́nh sự với người đưa hối lộ. Từ đó “đánh” mạnh vào những kẻ tham nhũng. Liệu đây có phải là giải pháp tạo nên sự đột phá trong “cuộc chiến” dai dẳng? PV báo Đời sống và Pháp luật đă có cuộc trao đổi với nhiều chuyên gia nhằm đưa ra cái nh́n đa chiều về vấn đề này.
Ông Nguyễn Hoài Băo, nguyên Phó trưởng ban Dân vận Trung ương:
“Truy” hay “miễn” cần tùy cơ ứng biến
Một thực tế mà ai cũng biết rất nhức nhối là không hối lộ, không “bôi trơn” th́ không được việc. Không nâng lên đặt xuống gói quà th́ việc không xuôi, có việc ǵ nhờ vả, nhờ cậy người ta nghĩ ngay đến việc đưa hối lộ. Trong nhiều vụ việc cả người hối lộ và nhận hối lộ đều có chung một mục đích là làm trái, “bẻ cong” để hai bên cùng được lợi. Để được việc người ta không ngần ngại t́m mọi cách đưa hối lộ và che giấu hành vi của ḿnh v́ sợ bị truy cứu trước pháp luật. Chính tâm lư e ngại đó dẫn đến việc hầu như không ai đứng ra tố cáo, nên thực tế phát hiện tham nhũng c̣n ít hơn nhiều lần so với hiện thực đang diễn ra.
Trước t́nh trạng tham nhũng hiện nay, nhiều ư kiến cho rằng, không nên truy cứu trách nhiệm h́nh sự đối với người đưa hối lộ. Đề xuất này thực tế không mới, nhiều nước đă áp dụng và cần thiết để người dân có trách nhiệm tố cáo tham nhũng. Tôi cho rằng ít hay nhiều biện pháp này cũng mang lại hiệu quả nhất định. Sự thật người dân không ai muốn đưa hối lộ bởi v́ kiếm được đồng tiền rất khó khăn, cực chẳng đă người ta mới phải đưa. Thậm chí, nếu không đưa hối lộ th́ hậu quả thê thảm, nên họ buộc phải thực hiện hành vi phạm tội của ḿnh.
Xét về mặt pháp luật, cả hành vi nhận và đưa hối lộ đều đáng lên án. Nhưng trước hiện trạng số vụ việc tham nhũng khó phát hiện như hiện nay, nên chăng cần nhiều biện pháp khuyến khích người đưa hối lộ tố cáo người nhận hối lộ. Nếu được miễn trách nhiệm h́nh sự, họ có thể dũng cảm đứng ra tố cáo hành vi tham nhũng, nhận hối lộ của cán bộ. Tất nhiên, việc miễn hay không phải căn cứ vào những vụ việc cụ thể. Truy hay miễn, cần tùy cơ mà ứng biến. Với những kẻ chủ mưu, muốn dùng tiền hối lộ vượt lên để hơn người khác th́ buộc phải xử lư. C̣n những người có năng lực, bị dồn vào thế bí, buộc phải dùng đến tiền để công bằng th́ có thể khoan nhượng. Nếu người đưa hối lộ không chủ đích từ trước nhưng v́ vấn đề này, vấn đề khác khiến họ buộc phải thực hiện hành vi đó th́ có thể xem là t́nh tiết giảm nhẹ...
Câu chuyện tham nhũng chúng ta nói nhiều rồi, quyết liệt rồi. Ai cũng thấy là nguy hiểm, là nghiêm trọng, là cần phải ngăn chặn... thế nhưng câu hỏi đặt ra giờ phải làm thế nào? Tôi nghĩ trước tiên cấp trên phải làm mạnh đă. Cơ quan nào được giao trọng trách th́ phải làm thật mạnh. Điều mà người dân cần là người đứng đầu các cơ quan chống tham nhũng phải có bản lĩnh, dám đương đầu và “chiến đấu” với tham nhũng không khoan nhượng. Nếu vẫn c̣n né tránh, ngại va chạm th́ chẳng những không giải quyết được tận gốc tham nhũng mà thêm gánh nặng cho ngân sách.
Ông Ngô Văn Sửu, nguyên Vụ trưởng vụ I, ủy ban Kiểm tra Trung ương:
Nếu c̣n truy cứu trách nhiệm h́nh sự người đưa hối lộ th́ công cuộc chống tham nhũng càng khó khăn hơn bội phần
<table class="picture" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td class="pic">http://vietsn.com/forum/attachment.php?attac hmentid=680414&stc=1&d=1414522721
</td></tr><tr><td class="caption">Ông Ngô Văn Sửu.
</td></tr></tbody></table>Theo quan điểm của tôi, đề xuất miễn trách nhiệm h́nh sự đối với người đưa hối lộ khi họ đứng ra tố cáo người nhận hối lộ là thực sự cần thiết, góp phần đẩy lùi nạn tham nhũng. Nếu c̣n truy cứu trách nhiệm h́nh sự những người này th́ công cuộc chống tham nhũng càng khó khăn hơn bội phần.
Tội phạm tham nhũng bây giờ quá tinh vi, nhiều mánh khóe, thủ đoạn và ngày càng lớn mạnh, trong khi lực lượng chống tham nhũng c̣n né tránh, sợ đụng chạm. Có nhiều nguyên nhân khiến “cuộc chiến” chống tham nhũng hiện nay càng khó khăn và phức tạp. Một điều đáng buồn, người dân b́nh thường cũng nhận thấy việc chống tham nhũng vẫn rất h́nh thức. Người đứng ra tố cáo tham nhũng bị vùi dập, bị trả thù, trong khi việc đảm bảo tính mạng, tài sản cho họ chưa có. Thử hỏi, ai dám đứng ra tố cáo? Hơn nữa, đứng ra tố cáo nhiều khi c̣n bị truy cứu trách nhiệm h́nh sự nên chẳng dại mà “chui đầu vào rọ”. Tôi vẫn c̣n nhớ câu chuyện khi tôi c̣n đang công tác, một nữ kế toán tại một công ty đă mạnh dạn tố cáo những sai phạm của giám đốc. Kết quả cô này bị giám đốc trù dập “không ngẩng đầu lên được” suốt hàng chục năm trời. Bản thân cô cũng không thể t́m được việc làm khác. Đau đớn mà không biết kêu ai.
Gần đây, có nhiều vụ việc chúng ta nh́n thấy, người tố cáo bị vùi dập đến khốn khổ. Câu chuyện của chị Nguyệt ở bệnh viện Hoài Đức (Hà Nội) là một minh chứng. Sau khi tố cáo những sai phạm động trời tại đây, chị này cũng được khen thưởng, nhưng rồi sau đó công việc bị ảnh hưởng, thậm chí c̣n bị đe dọa đến tính mạng. Rồi chuyện của thầy Đỗ Việt Khoa, sau khi tố cáo đă rơi vào t́nh cảnh gần như mất việc, bị trù dập đến khốn khổ. Rồi ông tố cáo rừng Tánh Linh cũng thế, gia đ́nh con cái bị ảnh hưởng... Ai bảo vệ cho những người đó, điều đó mới là quan trọng? Làm thế nào để có thêm những người khác dũng cảm đứng ra tố cáo tham nhũng?
Trên thực tế, sẽ rất khó t́m ra những người bản lĩnh, dám đương đầu và chống tham nhũng đến cùng. Hiện tại, việc xử lư án tham nhũng kinh tế rất chậm, phạt tiền nộp vào ngân sách của các đối tượng này cũng rất khó, v́ đằng nào cũng bị tù. Tôi đề nghị những tội phạm tham nhũng sau khi bị lĩnh án th́ toàn bộ tài sản liên quan phải tịch thu nộp vào ngân quỹ Nhà nước mới mong giảm hối lộ, tham nhũng.
Nhiều quốc gia không xử lư người đưa hối lộ
Hiện nay, nhiều quốc gia trên thế giới đang áp dụng biện pháp không xử lư người đưa hối lộ, như Hàn Quốc, Singapore. Hiệu quả mang lại rất lớn, tại các nước này có tới 90% vụ án tham nhũng là thông qua tố cáo của người dân. Người tố cáo tham nhũng được bảo vệ nghiêm, bảo đảm về tính mạng và tài sản và được cơ quan chức năng xem họ là thông tin bí mật quốc gia. Bên cạnh đó, người tố cáo tham nhũng c̣n được thưởng tới 20% giá trị tài sản thu hồi từ vụ tham nhũng...
<table style="height: 24px; width: 574px; background-color: #fcc3f4;" border="0"><tbody><tr><td>Sẽ quy định cụ thể điều kiện miễn giảm h́nh phạt với người chủ động khai báo
Tại phiên khai mạc kỳ họp Quốc hội (sáng 20/10), Tổng Thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh cho biết: T́nh h́nh tham nhũng trong khu vực công vẫn c̣n nghiêm trọng, diễn ra ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực, nhất là trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, quản lư, sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên, khoáng sản và đầu tư công. Tham nhũng ngày càng tinh vi, khó phát hiện do các đối tượng tham nhũng thường có chức vụ, quyền hạn, có tŕnh độ hiểu biết pháp luật, quan hệ rộng, liên kết với nhau thành các nhóm lợi ích. Theo Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh, các cơ quan chức năng cũng sẽ nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các quy định của BLHS liên quan đến tham nhũng theo hướng bổ sung một số tội danh về tham nhũng. Quy định cụ thể điều kiện miễn hoặc giảm h́nh phạt đối với người có hành vi tham nhũng nhưng chủ động khai báo, khắc phục hậu quả trước khi bị phát giác...
Tạo đột phá trong cuộc chiến chống tham nhũng
Đề xuất miễn trách nhiệm h́nh sự với người đưa hối lộ được Phó Chủ nhiệm ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga đề xuất khi nêu quan điểm về công tác pḥng chống tham nhũng trước Quốc hội ngày 21/10. Đây cũng không phải lần đầu tiên đại biểu Nga đưa ra đề xuất nói trên. Theo vị này, tham nhũng đă trở thành “quốc nạn”, thế nên phải có những giải pháp tương ứng để xử lư “quốc nạn” ấy. Nhưng hiện nay ta đang chặn cả hai đầu, vừa xử lư người nhận hối lộ đồng thời xử lư người đưa hối lộ. Điều khoản về miễn trách nhiệm nếu chủ động phát giác đă được quy định trong luật nhưng vẫn c̣n rất nhỏ và hẹp. Thực tế trên dẫn đến t́nh trạng người đưa hối lộ nếu tố cáo sẽ đồng thời tố cáo chính ḿnh nên việc phát hiện tham nhũng không cao. “Từ thực tế đó, đề nghị phải có sự đột phá như miễn trách nhiệm h́nh sự đối với người đưa hối lộ th́ mới xử lư được người nhận hối lộ”, ĐB Nga nhấn mạnh.
</td></tr></tbody></table>
Một trong những ư kiến đang nhận được sự quan tâm đặc biệt của dư luận chính là đề xuất miễn trách nhiệm h́nh sự với người đưa hối lộ. Từ đó “đánh” mạnh vào những kẻ tham nhũng. Liệu đây có phải là giải pháp tạo nên sự đột phá trong “cuộc chiến” dai dẳng? PV báo Đời sống và Pháp luật đă có cuộc trao đổi với nhiều chuyên gia nhằm đưa ra cái nh́n đa chiều về vấn đề này.
Ông Nguyễn Hoài Băo, nguyên Phó trưởng ban Dân vận Trung ương:
“Truy” hay “miễn” cần tùy cơ ứng biến
Một thực tế mà ai cũng biết rất nhức nhối là không hối lộ, không “bôi trơn” th́ không được việc. Không nâng lên đặt xuống gói quà th́ việc không xuôi, có việc ǵ nhờ vả, nhờ cậy người ta nghĩ ngay đến việc đưa hối lộ. Trong nhiều vụ việc cả người hối lộ và nhận hối lộ đều có chung một mục đích là làm trái, “bẻ cong” để hai bên cùng được lợi. Để được việc người ta không ngần ngại t́m mọi cách đưa hối lộ và che giấu hành vi của ḿnh v́ sợ bị truy cứu trước pháp luật. Chính tâm lư e ngại đó dẫn đến việc hầu như không ai đứng ra tố cáo, nên thực tế phát hiện tham nhũng c̣n ít hơn nhiều lần so với hiện thực đang diễn ra.
Trước t́nh trạng tham nhũng hiện nay, nhiều ư kiến cho rằng, không nên truy cứu trách nhiệm h́nh sự đối với người đưa hối lộ. Đề xuất này thực tế không mới, nhiều nước đă áp dụng và cần thiết để người dân có trách nhiệm tố cáo tham nhũng. Tôi cho rằng ít hay nhiều biện pháp này cũng mang lại hiệu quả nhất định. Sự thật người dân không ai muốn đưa hối lộ bởi v́ kiếm được đồng tiền rất khó khăn, cực chẳng đă người ta mới phải đưa. Thậm chí, nếu không đưa hối lộ th́ hậu quả thê thảm, nên họ buộc phải thực hiện hành vi phạm tội của ḿnh.
Xét về mặt pháp luật, cả hành vi nhận và đưa hối lộ đều đáng lên án. Nhưng trước hiện trạng số vụ việc tham nhũng khó phát hiện như hiện nay, nên chăng cần nhiều biện pháp khuyến khích người đưa hối lộ tố cáo người nhận hối lộ. Nếu được miễn trách nhiệm h́nh sự, họ có thể dũng cảm đứng ra tố cáo hành vi tham nhũng, nhận hối lộ của cán bộ. Tất nhiên, việc miễn hay không phải căn cứ vào những vụ việc cụ thể. Truy hay miễn, cần tùy cơ mà ứng biến. Với những kẻ chủ mưu, muốn dùng tiền hối lộ vượt lên để hơn người khác th́ buộc phải xử lư. C̣n những người có năng lực, bị dồn vào thế bí, buộc phải dùng đến tiền để công bằng th́ có thể khoan nhượng. Nếu người đưa hối lộ không chủ đích từ trước nhưng v́ vấn đề này, vấn đề khác khiến họ buộc phải thực hiện hành vi đó th́ có thể xem là t́nh tiết giảm nhẹ...
Câu chuyện tham nhũng chúng ta nói nhiều rồi, quyết liệt rồi. Ai cũng thấy là nguy hiểm, là nghiêm trọng, là cần phải ngăn chặn... thế nhưng câu hỏi đặt ra giờ phải làm thế nào? Tôi nghĩ trước tiên cấp trên phải làm mạnh đă. Cơ quan nào được giao trọng trách th́ phải làm thật mạnh. Điều mà người dân cần là người đứng đầu các cơ quan chống tham nhũng phải có bản lĩnh, dám đương đầu và “chiến đấu” với tham nhũng không khoan nhượng. Nếu vẫn c̣n né tránh, ngại va chạm th́ chẳng những không giải quyết được tận gốc tham nhũng mà thêm gánh nặng cho ngân sách.
Ông Ngô Văn Sửu, nguyên Vụ trưởng vụ I, ủy ban Kiểm tra Trung ương:
Nếu c̣n truy cứu trách nhiệm h́nh sự người đưa hối lộ th́ công cuộc chống tham nhũng càng khó khăn hơn bội phần
<table class="picture" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td class="pic">http://vietsn.com/forum/attachment.php?attac hmentid=680414&stc=1&d=1414522721
</td></tr><tr><td class="caption">Ông Ngô Văn Sửu.
</td></tr></tbody></table>Theo quan điểm của tôi, đề xuất miễn trách nhiệm h́nh sự đối với người đưa hối lộ khi họ đứng ra tố cáo người nhận hối lộ là thực sự cần thiết, góp phần đẩy lùi nạn tham nhũng. Nếu c̣n truy cứu trách nhiệm h́nh sự những người này th́ công cuộc chống tham nhũng càng khó khăn hơn bội phần.
Tội phạm tham nhũng bây giờ quá tinh vi, nhiều mánh khóe, thủ đoạn và ngày càng lớn mạnh, trong khi lực lượng chống tham nhũng c̣n né tránh, sợ đụng chạm. Có nhiều nguyên nhân khiến “cuộc chiến” chống tham nhũng hiện nay càng khó khăn và phức tạp. Một điều đáng buồn, người dân b́nh thường cũng nhận thấy việc chống tham nhũng vẫn rất h́nh thức. Người đứng ra tố cáo tham nhũng bị vùi dập, bị trả thù, trong khi việc đảm bảo tính mạng, tài sản cho họ chưa có. Thử hỏi, ai dám đứng ra tố cáo? Hơn nữa, đứng ra tố cáo nhiều khi c̣n bị truy cứu trách nhiệm h́nh sự nên chẳng dại mà “chui đầu vào rọ”. Tôi vẫn c̣n nhớ câu chuyện khi tôi c̣n đang công tác, một nữ kế toán tại một công ty đă mạnh dạn tố cáo những sai phạm của giám đốc. Kết quả cô này bị giám đốc trù dập “không ngẩng đầu lên được” suốt hàng chục năm trời. Bản thân cô cũng không thể t́m được việc làm khác. Đau đớn mà không biết kêu ai.
Gần đây, có nhiều vụ việc chúng ta nh́n thấy, người tố cáo bị vùi dập đến khốn khổ. Câu chuyện của chị Nguyệt ở bệnh viện Hoài Đức (Hà Nội) là một minh chứng. Sau khi tố cáo những sai phạm động trời tại đây, chị này cũng được khen thưởng, nhưng rồi sau đó công việc bị ảnh hưởng, thậm chí c̣n bị đe dọa đến tính mạng. Rồi chuyện của thầy Đỗ Việt Khoa, sau khi tố cáo đă rơi vào t́nh cảnh gần như mất việc, bị trù dập đến khốn khổ. Rồi ông tố cáo rừng Tánh Linh cũng thế, gia đ́nh con cái bị ảnh hưởng... Ai bảo vệ cho những người đó, điều đó mới là quan trọng? Làm thế nào để có thêm những người khác dũng cảm đứng ra tố cáo tham nhũng?
Trên thực tế, sẽ rất khó t́m ra những người bản lĩnh, dám đương đầu và chống tham nhũng đến cùng. Hiện tại, việc xử lư án tham nhũng kinh tế rất chậm, phạt tiền nộp vào ngân sách của các đối tượng này cũng rất khó, v́ đằng nào cũng bị tù. Tôi đề nghị những tội phạm tham nhũng sau khi bị lĩnh án th́ toàn bộ tài sản liên quan phải tịch thu nộp vào ngân quỹ Nhà nước mới mong giảm hối lộ, tham nhũng.
Nhiều quốc gia không xử lư người đưa hối lộ
Hiện nay, nhiều quốc gia trên thế giới đang áp dụng biện pháp không xử lư người đưa hối lộ, như Hàn Quốc, Singapore. Hiệu quả mang lại rất lớn, tại các nước này có tới 90% vụ án tham nhũng là thông qua tố cáo của người dân. Người tố cáo tham nhũng được bảo vệ nghiêm, bảo đảm về tính mạng và tài sản và được cơ quan chức năng xem họ là thông tin bí mật quốc gia. Bên cạnh đó, người tố cáo tham nhũng c̣n được thưởng tới 20% giá trị tài sản thu hồi từ vụ tham nhũng...
<table style="height: 24px; width: 574px; background-color: #fcc3f4;" border="0"><tbody><tr><td>Sẽ quy định cụ thể điều kiện miễn giảm h́nh phạt với người chủ động khai báo
Tại phiên khai mạc kỳ họp Quốc hội (sáng 20/10), Tổng Thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh cho biết: T́nh h́nh tham nhũng trong khu vực công vẫn c̣n nghiêm trọng, diễn ra ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực, nhất là trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, quản lư, sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên, khoáng sản và đầu tư công. Tham nhũng ngày càng tinh vi, khó phát hiện do các đối tượng tham nhũng thường có chức vụ, quyền hạn, có tŕnh độ hiểu biết pháp luật, quan hệ rộng, liên kết với nhau thành các nhóm lợi ích. Theo Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh, các cơ quan chức năng cũng sẽ nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các quy định của BLHS liên quan đến tham nhũng theo hướng bổ sung một số tội danh về tham nhũng. Quy định cụ thể điều kiện miễn hoặc giảm h́nh phạt đối với người có hành vi tham nhũng nhưng chủ động khai báo, khắc phục hậu quả trước khi bị phát giác...
Tạo đột phá trong cuộc chiến chống tham nhũng
Đề xuất miễn trách nhiệm h́nh sự với người đưa hối lộ được Phó Chủ nhiệm ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga đề xuất khi nêu quan điểm về công tác pḥng chống tham nhũng trước Quốc hội ngày 21/10. Đây cũng không phải lần đầu tiên đại biểu Nga đưa ra đề xuất nói trên. Theo vị này, tham nhũng đă trở thành “quốc nạn”, thế nên phải có những giải pháp tương ứng để xử lư “quốc nạn” ấy. Nhưng hiện nay ta đang chặn cả hai đầu, vừa xử lư người nhận hối lộ đồng thời xử lư người đưa hối lộ. Điều khoản về miễn trách nhiệm nếu chủ động phát giác đă được quy định trong luật nhưng vẫn c̣n rất nhỏ và hẹp. Thực tế trên dẫn đến t́nh trạng người đưa hối lộ nếu tố cáo sẽ đồng thời tố cáo chính ḿnh nên việc phát hiện tham nhũng không cao. “Từ thực tế đó, đề nghị phải có sự đột phá như miễn trách nhiệm h́nh sự đối với người đưa hối lộ th́ mới xử lư được người nhận hối lộ”, ĐB Nga nhấn mạnh.
</td></tr></tbody></table>