Romano
01-24-2015, 17:31
Khi đưa ra đề xuất thành lập Bộ Phụ nữ - Gia đ́nh và Trẻ em, có thể Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân chưa lường trước được các khó khăn dưới đây.
Mới đây, tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ư kiến về Luật tổ chức Chính phủ, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, Việt Nam hiện không có Bộ nào quản lư phụ nữ, trong khi các nước đều có Bộ phụ nữ nên cần tính toán, xem xét tới việc này.
"Tôi tha thiết lần này làm luật đặt vấn đề đó. Chúng ta không tăng biên chế gì cả, nhưng sử dụng chính những con người đó chuyển thành quản lý nhà nước, có được không?”, bà Ngân nhấn mạnh.
Muốn thành hiện thực, phải làm đề án
B́nh luận về đề xuất này, trao đổi với phóng viên Báo Giáo dục Việt Nam, ông Thái Quang Toản, Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế, Bộ Nội vụ cho rằng, đó là một ư kiến đáng quan tâm. Tuy nhiên, nếu muốn hiện thực hóa đề xuất đó th́ phải làm đề án để tŕnh Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội… th́ mới thành lập một Bộ mới được.
“Về nguyên tắc, có đề xuất th́ sau đó phải làm đề án”, ông Toản nhấn mạnh.
Nếu Bộ khác cũng đ̣i thành lập th́ sao?
Đó là trăn trở của ông Lê Như Tiến - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên, Nhi đồng của Quốc hội.
Ông Tiến nói: “Tôi rất ủng hộ đề xuất đó. Trước đây chúng ta đă từng có Ủy ban Gia đ́nh và Trẻ em là cơ quan ngang bộ do một nữ đồng chí làm Bộ trưởng, đứng đầu cơ quan đó. Khi cơ quan đó giải thể, rơ ràng những lĩnh vực như gia đ́nh, trẻ em không có ai theo dơi dù chúng ta đă chia nhỏ ra cho mỗi Bộ quản lư một chút. Như vậy có thể thấy nó không thành một đầu mối nên nếu thành lập được Bộ Phụ nữ, tôi nghĩ sẽ rất tốt”.
Tuy nhiên, ông Tiến cũng đề cập tới các khó khăn nếu thành lập Bộ Phụ nữ.
Khó khăn thứ nhất là áp lực về tinh giản biên chế, thu gọn đầu mối. Khó khăn thứ hai là tạo là sự đồng thuận trong việc này. Các Bộ khác, lĩnh vực khác có thể sẽ có ư kiến rằng Bộ của họ cũng rất cần tại sao không thành lập chẳng hạn Bộ Thanh niên…
“Gia đ́nh là tế bào của xă hội. Rất nhiều vấn đề về gia đ́nh như bạo lực gia đ́nh, thuần phong mỹ tục của gia đ́nh, nề nếp của gia đ́nh… tác động rất lớn tới xă hội. Đó cũng là nơi đầu tiên h́nh thành tính cách của trẻ em nên nếu không có một cơ quan chăm sóc, theo dơi, quản lư th́ sẽ là một khiếm khuyết”, ông Tiến nhấn mạnh.
Cũng theo ông Tiến, lộ tŕnh giảm biên chế là giảm những người không làm được việc – số 30% sáng cắp ô đi tối cắp ô về, những người không đủ điều kiện về mặt sức khỏe mà vẫn cố t́nh làm, số đă đến tuổi nghỉ hưu nhưng không chịu về hưu…
Tuy nhiên, cùng với quá tŕnh giảm biên chế đó, vẫn có quá tŕnh đầu vào. Tuyển dụng nhân sự mới giống như thay máu. Đơn vị, cơ quan nào cần bỏ ta nên bỏ, nên giảm c̣n cơ quan nào cần thiết ta vẫn phải tổ chức lại sao cho hợp lư chứ không nên cực đoan.
“Tôi nghĩ sắp tới sẽ phải xem xét, tổng kết lại toàn bộ Luật tổ chức Chính phủ xem trong thời gian qua những bộ nào tách ra mà làm chưa tốt th́ nhập lại, c̣n bộ nào giải thể rồi mà giờ cần h́nh thành th́ nên h́nh thành lại”, ông Tiến nói thêm.
Nên, nhưng Bộ máy Nhà nước đang quá cồng kềnh
rao đổi với phóng viên, ông Nguyễn Ngọc Phương – Phó trưởng đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Quảng B́nh cho biết, nếu có một Bộ quản lư phụ nữ, trẻ em, thậm chí gia đ́nh th́ rất phù hợp với t́nh h́nh thực tế hiện nay v́ dân số, gia đ́nh, trẻ em là 3 lĩnh vực có liên quan, nhưng hiện lại thuộc các Bộ, ngành khác nhau quản lư khiến gia đ́nh tách khỏi trẻ em, dân số cũng không liên quan nhiều… Đó là điều bất hợp lư trên thực tế.
“Điều bất hợp lư đó dẫn tới việc ở cơ sở không có người phụ trách hoặc nếu có th́ không có người kiêm nhiệm mà tách ra thành 3 bộ phận khác nhau. Nếu có Bộ Phụ nữ, Gia đ́nh và trẻ em th́ sẽ hay hơn v́ phụ nữ gắn với gia đ́nh và trẻ em”, ông Phương cho biết.
Theo ông Phương, khó khăn hiện nay là bộ máy Nhà nước đang quá cồng kềnh. Biên chế đă tăng và tinh thần của Bộ Chính trị là phải tinh giản biên chế để phát huy hiệu quả quản lư của các cơ quan Nhà nước.
“Nếu nói thành lập một Bộ mới mà không tăng biên chế là vô lư. Một khi đă tách Bộ th́ phải có trụ sở, bộ máy quản lư từ trung ương đến địa phương. Chỉ có một cách để thu gọn bộ máy đó là giảm tất cả các bộ phận có liên quan hiện nay, đưa vào bộ máy.
Ở các địa phương có thể vẫn sẽ tăng biên chế, c̣n ở các tỉnh, cấp trung ương sẽ phải có thêm văn pḥng trụ sở, bộ máy hành chính như Bộ trưởng, Thứ trưởng, Giám đốc Sở, Phó giám đốc, văn thư, thủ quỹ, kế toán… Chắc chắn nếu tăng biên chế, tăng đầu mối th́ ngân sách sẽ bị ảnh hưởng từ việc đầu tư xây trụ sở, mua sắm trang thiệt bị tới trả lương cho các bộ phận tăng thêm… Nếu cứ giữ nguyên như hiện nay, các bộ phận như văn thư, thủ quỹ, kế toán…của các cơ quan, tổ chức quản lư trẻ em, gia đ́nh, dân số…sẽ chung với các Bộ ngành mà nó trực thuộc”, ông Phương phân tích.
Cũng theo vị đại biểu quốc hội này, hiện nay c̣n có vướng mắc ở chỗ các nghị quyết của trung ương, Quốc hội, các đề án tinh giản biên chế đều kêu gọi tinh giản biên chế trong khi ta lại đề xuất thành lập thêm Bộ mới.
C̣n việc bóc tách các bộ phận liên quan ở các Bộ ngành hiện tại đưa vào Bộ Phụ nữ tôi nghĩ không có ǵ khó khăn lắm. Các tổ chức chính trị - xă hội có liên quan tới phụ nữ, trẻ em…không phải là thừa thăi, nhưng tổ chức như hiện nay th́ chưa hợp lư. Do vậy, ta phải bóc tách những cái chưa hợp lư ở các Bộ ngành hiện nay để gom vào một chỗ th́ sẽ tốt hơn.
“Tuy vậy, nếu có lộ tŕnh cụ thể th́ trong tương lai ta vẫn có thể thành lập Bộ Phụ nữ. Điều quan trọng nhất trước khi thành lập Bộ mới là phải điều tra, đánh giá tác động của những điểm cần thiết, chưa cần thiết khi thành lập Bộ này cũng như lộ tŕnh thành lập Bộ trong điều kiện kinh tế c̣n nhiều khó khăn như hiện nay.
Khi thành lập Bộ mới cũng phải nêu rơ quy chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của bộ máy đó. Tôi nghĩ Bộ Phụ nữ có chức năng, nhiệm vụ: nâng cao hoạt động, vai tṛ của gia đ́nh trong xă hội, gắn được gia đ́nh với trẻ em với chính sách dân số”, ông Phương khẳng định.
tm
Mới đây, tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ư kiến về Luật tổ chức Chính phủ, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, Việt Nam hiện không có Bộ nào quản lư phụ nữ, trong khi các nước đều có Bộ phụ nữ nên cần tính toán, xem xét tới việc này.
"Tôi tha thiết lần này làm luật đặt vấn đề đó. Chúng ta không tăng biên chế gì cả, nhưng sử dụng chính những con người đó chuyển thành quản lý nhà nước, có được không?”, bà Ngân nhấn mạnh.
Muốn thành hiện thực, phải làm đề án
B́nh luận về đề xuất này, trao đổi với phóng viên Báo Giáo dục Việt Nam, ông Thái Quang Toản, Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế, Bộ Nội vụ cho rằng, đó là một ư kiến đáng quan tâm. Tuy nhiên, nếu muốn hiện thực hóa đề xuất đó th́ phải làm đề án để tŕnh Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội… th́ mới thành lập một Bộ mới được.
“Về nguyên tắc, có đề xuất th́ sau đó phải làm đề án”, ông Toản nhấn mạnh.
Nếu Bộ khác cũng đ̣i thành lập th́ sao?
Đó là trăn trở của ông Lê Như Tiến - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên, Nhi đồng của Quốc hội.
Ông Tiến nói: “Tôi rất ủng hộ đề xuất đó. Trước đây chúng ta đă từng có Ủy ban Gia đ́nh và Trẻ em là cơ quan ngang bộ do một nữ đồng chí làm Bộ trưởng, đứng đầu cơ quan đó. Khi cơ quan đó giải thể, rơ ràng những lĩnh vực như gia đ́nh, trẻ em không có ai theo dơi dù chúng ta đă chia nhỏ ra cho mỗi Bộ quản lư một chút. Như vậy có thể thấy nó không thành một đầu mối nên nếu thành lập được Bộ Phụ nữ, tôi nghĩ sẽ rất tốt”.
Tuy nhiên, ông Tiến cũng đề cập tới các khó khăn nếu thành lập Bộ Phụ nữ.
Khó khăn thứ nhất là áp lực về tinh giản biên chế, thu gọn đầu mối. Khó khăn thứ hai là tạo là sự đồng thuận trong việc này. Các Bộ khác, lĩnh vực khác có thể sẽ có ư kiến rằng Bộ của họ cũng rất cần tại sao không thành lập chẳng hạn Bộ Thanh niên…
“Gia đ́nh là tế bào của xă hội. Rất nhiều vấn đề về gia đ́nh như bạo lực gia đ́nh, thuần phong mỹ tục của gia đ́nh, nề nếp của gia đ́nh… tác động rất lớn tới xă hội. Đó cũng là nơi đầu tiên h́nh thành tính cách của trẻ em nên nếu không có một cơ quan chăm sóc, theo dơi, quản lư th́ sẽ là một khiếm khuyết”, ông Tiến nhấn mạnh.
Cũng theo ông Tiến, lộ tŕnh giảm biên chế là giảm những người không làm được việc – số 30% sáng cắp ô đi tối cắp ô về, những người không đủ điều kiện về mặt sức khỏe mà vẫn cố t́nh làm, số đă đến tuổi nghỉ hưu nhưng không chịu về hưu…
Tuy nhiên, cùng với quá tŕnh giảm biên chế đó, vẫn có quá tŕnh đầu vào. Tuyển dụng nhân sự mới giống như thay máu. Đơn vị, cơ quan nào cần bỏ ta nên bỏ, nên giảm c̣n cơ quan nào cần thiết ta vẫn phải tổ chức lại sao cho hợp lư chứ không nên cực đoan.
“Tôi nghĩ sắp tới sẽ phải xem xét, tổng kết lại toàn bộ Luật tổ chức Chính phủ xem trong thời gian qua những bộ nào tách ra mà làm chưa tốt th́ nhập lại, c̣n bộ nào giải thể rồi mà giờ cần h́nh thành th́ nên h́nh thành lại”, ông Tiến nói thêm.
Nên, nhưng Bộ máy Nhà nước đang quá cồng kềnh
rao đổi với phóng viên, ông Nguyễn Ngọc Phương – Phó trưởng đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Quảng B́nh cho biết, nếu có một Bộ quản lư phụ nữ, trẻ em, thậm chí gia đ́nh th́ rất phù hợp với t́nh h́nh thực tế hiện nay v́ dân số, gia đ́nh, trẻ em là 3 lĩnh vực có liên quan, nhưng hiện lại thuộc các Bộ, ngành khác nhau quản lư khiến gia đ́nh tách khỏi trẻ em, dân số cũng không liên quan nhiều… Đó là điều bất hợp lư trên thực tế.
“Điều bất hợp lư đó dẫn tới việc ở cơ sở không có người phụ trách hoặc nếu có th́ không có người kiêm nhiệm mà tách ra thành 3 bộ phận khác nhau. Nếu có Bộ Phụ nữ, Gia đ́nh và trẻ em th́ sẽ hay hơn v́ phụ nữ gắn với gia đ́nh và trẻ em”, ông Phương cho biết.
Theo ông Phương, khó khăn hiện nay là bộ máy Nhà nước đang quá cồng kềnh. Biên chế đă tăng và tinh thần của Bộ Chính trị là phải tinh giản biên chế để phát huy hiệu quả quản lư của các cơ quan Nhà nước.
“Nếu nói thành lập một Bộ mới mà không tăng biên chế là vô lư. Một khi đă tách Bộ th́ phải có trụ sở, bộ máy quản lư từ trung ương đến địa phương. Chỉ có một cách để thu gọn bộ máy đó là giảm tất cả các bộ phận có liên quan hiện nay, đưa vào bộ máy.
Ở các địa phương có thể vẫn sẽ tăng biên chế, c̣n ở các tỉnh, cấp trung ương sẽ phải có thêm văn pḥng trụ sở, bộ máy hành chính như Bộ trưởng, Thứ trưởng, Giám đốc Sở, Phó giám đốc, văn thư, thủ quỹ, kế toán… Chắc chắn nếu tăng biên chế, tăng đầu mối th́ ngân sách sẽ bị ảnh hưởng từ việc đầu tư xây trụ sở, mua sắm trang thiệt bị tới trả lương cho các bộ phận tăng thêm… Nếu cứ giữ nguyên như hiện nay, các bộ phận như văn thư, thủ quỹ, kế toán…của các cơ quan, tổ chức quản lư trẻ em, gia đ́nh, dân số…sẽ chung với các Bộ ngành mà nó trực thuộc”, ông Phương phân tích.
Cũng theo vị đại biểu quốc hội này, hiện nay c̣n có vướng mắc ở chỗ các nghị quyết của trung ương, Quốc hội, các đề án tinh giản biên chế đều kêu gọi tinh giản biên chế trong khi ta lại đề xuất thành lập thêm Bộ mới.
C̣n việc bóc tách các bộ phận liên quan ở các Bộ ngành hiện tại đưa vào Bộ Phụ nữ tôi nghĩ không có ǵ khó khăn lắm. Các tổ chức chính trị - xă hội có liên quan tới phụ nữ, trẻ em…không phải là thừa thăi, nhưng tổ chức như hiện nay th́ chưa hợp lư. Do vậy, ta phải bóc tách những cái chưa hợp lư ở các Bộ ngành hiện nay để gom vào một chỗ th́ sẽ tốt hơn.
“Tuy vậy, nếu có lộ tŕnh cụ thể th́ trong tương lai ta vẫn có thể thành lập Bộ Phụ nữ. Điều quan trọng nhất trước khi thành lập Bộ mới là phải điều tra, đánh giá tác động của những điểm cần thiết, chưa cần thiết khi thành lập Bộ này cũng như lộ tŕnh thành lập Bộ trong điều kiện kinh tế c̣n nhiều khó khăn như hiện nay.
Khi thành lập Bộ mới cũng phải nêu rơ quy chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của bộ máy đó. Tôi nghĩ Bộ Phụ nữ có chức năng, nhiệm vụ: nâng cao hoạt động, vai tṛ của gia đ́nh trong xă hội, gắn được gia đ́nh với trẻ em với chính sách dân số”, ông Phương khẳng định.
tm