Người di cư vào Canada từ Hoa Kỳ tăng mạnh. Hoa Kỳ cho phép?

[florida80]

2/18

Các vấn đề đặt ra bởi những người di cư muốn nhập cảnh vào Canada từ New York làm sáng tỏ những căng thẳng về một thỏa thuận nhập cư song phương đã hết tác dụng.

Hôm thứ Ba, Thủ hiến Quebec François Legault đã gặp Đại sứ Hoa Kỳ David Cohen để thảo luận về những tranh cãi gần đây về những người di cư từ Hoa Kỳ vào Canada. Cuộc nói chuyện bắt nguồn từ việc các quan chức Thành phố New York tham gia vào việc di chuyển một số người này, những người đã được đưa đón bằng xe buýt từ Arizona, Colorado, Texas và Florida đến các thành phố do Đảng Dân chủ lãnh đạo, xa hơn về phía bắc vào Canada.

Bị thúc ép về vấn đề này, Thị trưởng New York Eric Adams thoạt đầu tỏ ra lúng túng sau đó ít nhiều thừa nhận đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại của người di cư đến các điểm đến mong muốn của họ bên ngoài thành phố. Một trong những điểm đến xe buýt phổ biến đó là Plattsburgh, New York, một thành phố gần Đường Roxham, biên giới không chính thức của Hoa Kỳ giữa thị trấn nhỏ hơn Champlain và Saint-Bernard-de-Lacolle, Quebec. Động cơ của các quan chức Thành phố New York trong việc đưa mọi người đến những nơi họ muốn đến có thể ôn hòa hơn so với các thống đốc cấp phía nam đang cố gắng gây ra sự bất đồng giữa các bang đỏ-xanh. Tuy nhiên, về bản chất, họ đã bỏ qua một vấn đề mà người Mỹ đã từ chối giải quyết cho người Canada.

Thủ hiến Quebec trước đây đã yêu cầu Thành phố New York ngừng hướng người di cư đến Quebec, biện hộ rằng các nguồn lực của tỉnh đang cạn kiệt để cung cấp quy trình xử lý nhập cư, chăm sóc sức khỏe, nhà ở và các nguồn lực khác cho những người mới đến — nhiều lý do giống như New York đưa ra trong các cuộc biểu tình của nó vào tháng trước tới Colorado, nơi đang thu hút người nhập cư đến thành phố.

Các vấn đề có thể phức tạp hơn đối với Canada, New York và các thành phố do Đảng Dân chủ lãnh đạo khác là mục tiêu trong nỗ lực mới nhất của Florida nhằm gây thêm hỗn loạn vào hệ thống nhập cư của Hoa Kỳ. Vào thứ Tư, Thống đốc Florida Ron DeSantis đã ký thành luật “ Chương trình vận chuyển người nước ngoài trái phép ” trị giá 10 triệu đô la, nhằm mục đích cho phép các nhà thầu của tiểu bang giam giữ và di dời người di cư đến bất kỳ đâu trên nước Mỹ. Các nhà lập pháp bang thuộc đảng Cộng hòa đã thừa nhận rằng họ không biết DeSantis dự định sử dụng chương trình này như thế nào. Được thiết kế để vượt qua những thách thức pháp lý ở Florida, dự luật rất có thể mở ra những xung đột mới giữa các tiểu bang và những tranh chấp pháp lý quốc tế dọc theo biên giới phía bắc.

Trong khi đó, Tòa án Tối cao Canada đã đưa ra một vụ án nhập cư có thể duy trì hiện trạng khó chịu—hoặc đẩy toàn bộ tình hình dọc theo biên giới không được bảo vệ dài nhất thế giới vào tình trạng hỗn loạn hơn nữa. Trường hợp , Hội đồng Người tị nạn Canada, et al. v. Bộ trưởng Bộ Quốc tịch và Nhập cư, v.v., có khả năng vô hiệu hóa Thỏa thuận Quốc gia Thứ ba An toàn (STCA) của quốc gia với Hoa Kỳ, một hiệp ước song phương gần hai thập niên quy định cách thức những người qua biên giới có thể tìm kiếm sự bảo vệ ở Canada.

Số lượng người vượt biên giới phía bắc ít hơn nhiều so với những người dọc theo biên giới Mexico, nhưng vẫn có những vấn đề làm trầm trọng thêm sự bất lực kéo dài hàng thập niên của các thành viên Quốc hội và các tổng thống kế nhiệm trong việc cải cách một hệ thống nhập cư cực kỳ rối loạn chức năng của Mỹ. Những cuộc hành trình mới bằng xe buýt của người di cư, cùng với các quy định nhập cư và chính sách biên giới không hiệu quả của Mỹ, đang trên bờ vực xen vào sự hỗn loạn đặc trưng cho biên giới phía nam vào quan hệ Hoa Kỳ-Canada.

Việc những người đến từ biên giới Mexico [có] ý định rõ ràng là đi thẳng về phía bắc và tiếp tục vào Canada, đặc biệt là những người đã đi qua nhiều quốc gia, cho biết: “Việc những người đến từ biên giới Mexico [có] ý định rõ ràng là đi hết con đường về phía bắc và tiếp tục vào Canada, đặc biệt là những người đã đi qua nhiều quốc gia,” Camille Mackler, Giám đốc điều hành của Cơ quan phản ứng của những người ủng hộ người nhập cư cho biết.

Hợp tác, một liên minh cung cấp dịch vụ pháp lý cho cộng đồng người nhập cư của tiểu bang New York. Bà cho biết thêm, nhiều người trong số những người nhập cư đó đã tính toán rằng “Mỹ không còn cảm thấy an toàn nữa, quá trình này kéo dài mãi mãi và họ không hiểu tại sao đơn đăng ký của họ không được xét xử, vì vậy họ từ bỏ và cố gắng vượt biên. ” vào Canada.

Từ tháng 2 năm 2017 đến tháng 9 năm 2022, hơn 60.000 người đã vào Canada bằng đường biên giới bất thường để xin quy chế tị nạn. Với việc đóng cửa biên giới sớm do đại dịch, con số này đã giảm dần vào năm 2020, nhưng lại tăng lên vào đầu năm 2022 khi đại dịch dịu đi.

Theo STCA, một người phải đăng ký tư cách pháp nhân tại quốc gia đầu tiên họ đặt chân đến, quốc gia này đối với những người di cư qua biên giới phía nam sẽ là Hoa Kỳ. Khi họ đến một cửa khẩu biên giới chính thức của Canada, họ bị cấm nhập cảnh trừ khi họ có thể chứng minh rằng họ có thể nhập cảnh theo các trường hợp miễn trừ cụ thể đối với quy tắc đó, chẳng hạn như có gia đình thân thiết ở Canada. Tuy nhiên, thỏa thuận không áp dụng cho các cửa khẩu biên giới không chính thức như Đường Roxham, vì vậy người di cư đi đến những điểm đó để vào Canada. Theo Maureen Silcoff, một đối tác tại Silcoff Shacter, một công ty luật nhập cư có trụ sở tại Toronto, và là cựu chủ tịch của Hiệp hội Luật sư Người tị nạn Canada, theo cả luật tị nạn của Canada và quốc tế, những cuộc vượt biên đó là hợp pháp.

Đường Roxham đã gây đau đầu về mặt chính trị trong nước cho Thủ tướng Canada Justin Trudeau, người muốn thấy STCA bao trùm toàn bộ đường biên giới dài 5.525 dặm. Chính phủ Đảng Tự do của ông đã chi gần nửa tỷ đô la Canada cho việc kiểm soát người vượt biên giới, dẫn đầu ba đảng đối lập trong nghị viện (Khối Québécois, Đảng Bảo thủ và Đảng Dân chủ Mới, một đảng dân chủ xã hội ở bên trái Đảng Tự do của Trudeau) để yêu cầu hạch toán chi tiêu công các dịch vụ xã hội liên quan. Cũng đã có những lời kêu gọi đóng cửa Đường Roxham và niêm phong biên giới.

Những người ủng hộ người tị nạn Canada và các luật sư từ lâu đã lập luận rằng các điều kiện khắc nghiệt trong trung tâm giam giữ của Mỹ không đạt tiêu chuẩn quốc tế . Vào năm 2020, sau lần thách thức thứ hai đối với SCTA, Tòa án Liên bang của Canada đã phán quyết rằng SCTA vi hiến rằng những người xin tị nạn ở Hoa Kỳ có “quyền tiếp cận hạn chế để được trả tự do khỏi nơi giam giữ; trở ngại nghiêm trọng trong việc nhận trợ giúp pháp lý; và các điều kiện giam giữ khắc nghiệt và thường là vô nhân đạo, ví dụ như biệt giam, nhiệt độ đóng băng, chăm sóc y tế không đầy đủ và/hoặc chậm trễ, thức ăn/nước uống không đầy đủ/không an toàn và thiếu chỗ ở theo phong tục ăn kiêng tôn giáo. Tòa án nhận thấy rằng các điều kiện giam giữ tạo ra những trở ngại cho việc đưa ra yêu cầu tị nạn hiệu quả và do đó khiến những người yêu cầu tị nạn có nguy cơ bị từ chối.”

Quyết định của Tòa án Liên bang đã bị đảo ngược khi kháng cáo vào năm 2021 và vụ việc hiện đang chờ Tòa án Tối cao Canada giải quyết. Nếu tòa án tối cao cho rằng thỏa thuận này vi hiến, hai nước sẽ phải đối mặt với một giai đoạn đàm phán khó khăn về một hiệp định mới. Giữ nguyên SCTA, sẽ duy trì hiện trạng—với việc mọi người tiếp tục tìm kiếm các tuyến đường không chính thức.

Đối với Silcoff, luật sư di trú, một con đường tiềm năng phía trước nằm ở việc Canada đơn phương tạo ra các miễn trừ “chính sách công” SCTA bổ sung, hiện không yêu cầu thay đổi thỏa thuận song phương hoặc bất kỳ hành động lập pháp nào của Canada. Một động thái như vậy có thể thiết lập các danh mục mới cho mọi người vào đất nước, có thể áp dụng từ bờ biển này sang bờ biển khác và sẽ làm giảm sức hấp dẫn của Đường Roxham. (Hiện tại, chỉ có một trường hợp miễn trừ chính sách công hiếm khi được viện dẫn: dành cho những người sẽ phải đối mặt với án tử hình tại quốc gia gốc của họ.