Một Việt Nam-Liên minh hay (vẫn) là một tam giác Mỹ-Trung Quốc-Việt Nam?

Trương Minh Vũ và Nguyễn Thành Trung

thông qua Twitter

Trong sự trỗi dậy của Trung Quốc dầu giàn khoan tháng Năm vừa qua, nhiều nhà quan sát thân phương Tây đã có một cảm giác tươi cười rạng rỡ của sự lạc quan về triển vọng tươi sáng của quan hệ Mỹ-Việt Nam. Cơ sở cho quan điểm này được căn cứ vào một loạt ngừng trao đổi từ hai phía. Vào ngày 21, Đảng Hà Nội Trưởng Phạm Quang Nghị thăm Mỹ, gặp gỡ với Chủ tịch Lâm thời ủng hộ của Thượng viện Hoa Kỳ Patrick Leary, mặc dù chuyến đi của ông là một sự kiện chính thấp. Vào ngày 14, quân đội Mỹ Martin Dempsey trở thành chủ tịch đầu tiên của tham mưu trưởng liên đoàn sang thăm Việt Nam sau hơn bốn thập kỷ. Chuyến đi này phản ánh ý định của cả hai nước để giả mạo quan hệ quân sự gần gũi hơn.

Một tuần trước chuyến thăm của Tướng Dempsey là chuyến đi được thực hiện bởi Thượng nghị sĩ John McCain và Sheldon Whitehouse. Tất cả đều hỗ trợ việc chấm dứt của Mỹ cấm bán vũ khí gây chết người tại Việt Nam. Ngày 15 tháng 9, tại Việt Nam, Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh đã bắt đầu chuyến thăm kéo dài năm ngày của ông tới Mỹ để thúc đẩy các cuộc đàm phán đối tác xuyên Thái Bình Dương và tăng cường quan hệ kinh tế giữa hai nước, mà Việt Nam hy vọng sẽ sử dụng để cải thiện khả năng cạnh tranh kinh tế, giảm của nó sự phụ thuộc vào Trung Quốc, và góp phần hiện đại hóa. Những bước phát triển quan trọng cuối cùng lên đến đỉnh điểm trong một thỏa thuận đã được thực hiện trong chuyến thăm của Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh sang Mỹ trong tháng này, nơi Mỹ đã đồng ý để giảm bớt lệnh cấm vận vũ khí của nó đối với Việt Nam về an ninh tuần tra trên biển. Những chuyến đi nhịp độ nhanh là dấu hiệu Việt Nam và Mỹ đã bước vào một kỷ nguyên mới trong mối quan hệ của họ kể từ khi bình thường hóa quan hệ vào năm 1995, do phần lớn các yếu tố Trung Quốc.



Tuy nhiên, Việt Nam cũng cho thấy một cách tinh tế để làm dịu sự bất mãn của Trung Quốc đối với chính sách ngoại giao phòng ngừa rủi ro hoạt động của nó. Tháng tám vừa qua, Bí thư thường trực Đảng Cộng sản Việt Nam Lê Hồng Anh thăm Trung Quốc như là một đặc phái viên của chính đảng. Phương tiện truyền thông chính thức của Việt Nam cho biết động lực chính của chuyến đi là phục hồi và cải thiện mối quan hệ giữa hai đảng cộng sản và quốc gia. Anh, xếp hạng thứ năm trong Bộ Chính trị, đã gặp nhiều quan chức cấp cao Trung Quốc, trong đó có Chủ tịch Tập Cận Bình. Các cơ quan báo chí Việt Nam và Trung Quốc thông báo rằng một thỏa thuận ba điểm đã đạt được trong chuyến thăm này: 1 Lãnh đạo hai đảng cộng sản và các quốc gia sẽ tiếp tục tăng cường chỉ đạo trực tiếp của họ vào sự phát triển của quan hệ song phương; 2. Intraparty truyền thông sẽ được tăng cường; 3 sự đồng thuận trước giữa hai Đảng, hai nước sẽ được duy trì để duy trì tình hình chung của mối quan hệ Trung-Việt và hòa bình và ổn định ở Biển Đông.

Chuyến đi của Lê Hồng Anh là không phải là lần đầu tiên Hà Nội đã thể hiện một cử chỉ tôn kính. Trong tháng 10 năm 2011, Cộng sản, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng của Việt Nam cũng đã đến thăm Trung Quốc để hạ nhiệt những căng thẳng đã bùng lên khoảng năm tháng trước đó. Trong tháng Năm và tháng 6 năm 2011, tàu Trung Quốc hai lần cắt cáp kéo theo các mảng sonar của tàu Dầu khí Việt Nam trong vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam theo UNCLOS 1982. Những sự việc này đã gây ra các cuộc biểu tình công cộng tại Việt Nam. Trung Quốc và Việt Nam trao đổi cáo buộc lẫn nhau vi phạm lãnh hải. Chuyến công du của lãnh đạo đảng của Việt Nam sang Trung Quốc được coi là một hòa dịu chào đón, kêu gọi Trung Quốc để thiết lập một đường dây nóng để giải tỏa tình trạng khẩn cấp giữa hai nước. Ông đã không gặt hái được bất kỳ giải pháp lâu dài cho các tranh chấp, nhưng ít nhất giảm bớt sự liên tục đứng-off tại thời điểm đó. Chuyến đi Anh cũng được coi là một tín hiệu từ Việt Nam cho thấy họ không muốn đối đầu với Trung Quốc trong bối cảnh của một chuyến thăm gần đây đến Việt Nam do Chủ tịch đầu tiên của Mỹ của Tham mưu Liên quân từ năm 1971 - Tổng Martin Dempsey. Điều này, đến lượt nó, cũng được coi là một thành công ngoại giao của Bắc Kinh trong việc bảo đảm rằng Việt Nam vẫn thực hiện theo cơ chế song phương để giải quyết tranh chấp. Trong buổi nói chuyện với Tập Cận Bình, Lê Hồng Anh cho rằng Việt Nam sẽ làm hết sức mình để tăng cường hiểu biết và tin cậy lẫn nhau, và củng cố quan hệ đối tác chiến lược toàn diện với Trung Quốc.

Các tín hiệu không phù hợp trên chứng minh sự đa dạng của ý kiến ​​trong "cuộc tranh luận liên minh" xảy ra ở Việt Nam hiện nay. Mục đích chính là để đặt các "ba nos" chính sách quốc phòng quốc gia ở trung tâm của những lời chỉ trích. Chính sách này từ lâu đã khẳng định trên ba nguyên tắc được coi là không thể thay đổi: không liên minh quân sự, không có trợ cấp cho bất kỳ quốc gia để thiết lập căn cứ quân sự trên lãnh thổ Việt Nam, và không phụ thuộc vào bất kỳ quốc gia để được giúp đỡ trong cuộc chiến chống các nước khác. Trong vòng tròn bên trong Việt Nam, rất nhiều những lời chỉ trích cho rằng chính sách này không còn mang lại lợi ích bảo vệ quyền lợi quốc gia và chủ quyền, đặc biệt là sau khi Trung Quốc đặt giàn khoan dầu của Mỹ-981 trong EEZ của Việt Nam. Mặc dù khác nhau trong cách tiếp cận và bằng cấp, các đề xuất này tất cả cố gắng để đẩy Việt Nam gần hơn với Hoa Kỳ. Từ quan điểm của các chiến lược gia Việt Nam, chỉ có Hoa Kỳ có thể làm thay đổi tính toán của Trung Quốc đối với Biển Đông theo những cách mà sẽ ngăn chặn Trung Quốc sử dụng vũ lực quân sự hoặc cưỡng chế để giải quyết tranh chấp. Trong giải quyết tranh chấp lãnh thổ ở Biển Đông, Việt Nam có thể dựa vào Hoa Kỳ như là một bảo đảm an ninh.



Tàu khu trục tên lửa dẫn đường USS John S. McCain làm cho cách tiếp cận của mình cho một bến tàu trong thời gian xuất hiện của nó tại Đà Nẵng, Việt Nam, ngày 09 tháng tám, năm 2010 Jessica Bidwell

Mức độ mà Hoa Kỳ đóng vai trò như một bảo hành bảo mật phụ thuộc vào nội dung của hiệp ước. Trong khi đó, được sự hậu thuẫn của một cường quốc quân sự có nghĩa là một sự thay đổi mong muốn trong sự cân bằng quyền lực (đặc biệt là về sức mạnh quân sự trong tranh chấp Biển Đông). Không giống như Philippines, Việt Nam đang trong cuộc xung đột với Trung Quốc ở cả hai quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa. Trong khi quần đảo Trường Sa liên quan đến nhiều quốc gia Đông Nam Á khác và trực tiếp ảnh hưởng đến tự do hàng hải trong khu vực, tranh chấp về quần đảo Hoàng Sa vẫn chỉ là một vấn đề song phương giữa Việt Nam và Trung Quốc. Sau khi các sự kiện của giàn khoan dầu HD-981, các chiến lược gia Việt Nam đã nhận ra rằng rất khó để đính kèm các cuộc xung đột lãnh thổ đối với tự do hàng hải, thì sau đó đã đạt được mối quan tâm rõ ràng từ Hoa Kỳ. Vì vậy, với một liên minh không phải và cũng không hỗ trợ quân sự, Việt Nam sẽ bị tổn thương trong đối đầu với Trung Quốc tại quần đảo Hoàng Sa.

Vào tháng Tư năm 2014, hai tàu hải quân Mỹ đã có năm sáu ngày năm của các bài tập không chiến đấu chung với hải quân Việt Nam, tượng trưng cho một hợp tác quốc phòng chặt chẽ hơn giữa hai kẻ thù cũ. Tuy nhiên không chiến, các bài tập rèn cơ sở để xây dựng lòng tin và sự hiểu biết giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, hy vọng phục vụ cho các ưu tiên của nhau. Ví dụ, trong chuyến đi tới Việt Nam cuối tháng mười hai, Ngoại trưởng Mỹ John Kerry thông báo rằng Cảnh sát biển Việt Nam sẽ nhận được $ 18 triệu viện trợ với năm nhanh tuần tra tàu ngầm để tăng cường năng lực cảnh sát biển của họ.

Gần đây, đã có hỗ trợ tiếng nhiều hơn từ các dân biểu Hoa Kỳ cho việc dỡ bỏ lệnh cấm của Mỹ về việc bán vũ khí gây chết người Hà Nội. Tướng Dempsey cũng nói rằng Lầu Năm Góc có thể bán thiết bị tốt hơn cho Việt Nam giám sát hàng hải, bao gồm radar và máy bay giám sát. Khả năng giám sát và bảo vệ hàng hải Việt Nam có thể được tăng cường với việc mua ban đầu của hệ thống vũ khí Mỹ như P-3 Orion máy bay trinh sát. Với khả năng chống tàu ngầm của nó, là P-3 Orion là đặc biệt quan trọng để phát hiện sớm của Việt Nam tàu ngầm ở Biển Đông cũng như phát triển khả năng chống tiếp cận của Việt Nam. Các bước cụ thể là điềm lành cho việc xây dựng một liên minh tương lai. Tuy nhiên, Việt Nam và Mỹ vẫn dành riêng về ý định của người khác. Kỳ vọng lạc quan rằng Hà Nội sẽ nhập vào hệ thống liên minh Washington cần đánh giá cẩn thận về tư duy lãnh đạo Việt Nam.

Thứ nhất, Việt Nam không muốn thấy một mối quan hệ được cải thiện với Hoa Kỳ đến tại các chi phí của các mối quan hệ tiếp tục với Trung Quốc. Nó luôn luôn là trong tư duy chiến lược của Việt Nam rằng sự gần gũi về địa chính trị đóng một vai trò rất quan trọng. Hà Nội sẽ không có nguy cơ làm hỏng mối quan hệ của họ với Trung Quốc để làm cho một liên minh với Hoa Kỳ Việt Nam và Trung Quốc đã thành lập một cơ chế thể chế để củng mối quan hệ song phương với hàng năm cấp cao thăm chính thức và các cuộc thảo luận thường xuyên về các vấn đề biên giới, an ninh hàng hải, quốc phòng hợp tác, lãnh hải, và các hoạt động đánh cá chung. Mặc dù Trung Quốc đang ngày càng hung hăng trong tranh chấp Biển Đông, Việt Nam tiếp tục nhắc lại tầm quan trọng của một mối quan hệ thân thiện với Trung Quốc. Các nhà hoạch định chính sách Việt Nam không muốn thấy mối quan hệ của họ được tăng cường với Mỹ không cân đối để sờn quan hệ Trung-Việt Nam trong một trò chơi tổng bằng không.

Liên minh Mỹ-Việt Nam là tốt hơn được coi là một yếu tố gây mất ổn định trong tam giác Washington-Hà Nội-Bắc Kinh. Họ tin rằng đi bộ là một hành động cân bằng tinh tế giữa các siêu cường vẫn có thể làm việc cho họ. Bên cạnh đó, chiến thuật này không vi phạm nguyên tắc không liên minh của họ. Đây là hợp lý thực dụng mà xác định chính sách đối ngoại của Việt Nam: tăng cường quốc phòng, thời buổi kinh tế với Hoa Kỳ trong khi duy trì một mối quan hệ tốt với sự tàn phá miền bắc.

Thứ hai, nền kinh tế Việt Nam dễ bị tác động tốt từ một cuộc đối đầu với Trung Quốc. Năm 1991, thương mại song phương chỉ có 32 triệu đô la Mỹ. Trung Quốc hiện là đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam, với tổng giá trị lên đến $ 50210000000 năm 2013, trong khi thương mại song phương với Hoa Kỳ vào năm 2013 là 30 tỷ USD. Thương mại giữa Trung Quốc và Việt Nam được dự kiến ​​sẽ đạt 60 tỷ USD, tăng hàng năm hai con số. Các nhà lãnh đạo bảo thủ Việt Nam có thể học được một bài học từ châu Âu đang diễn ra khi nền kinh tế Ukraine là rất nhiều ảnh hưởng bởi áp lực kinh tế của Nga và trừng phạt. Một báo cáo của Việt Nam nói rằng tác động của việc triển khai đơn phương của Trung Quốc của một giàn khoan dầu ngoài khơi vào vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam có thể chi phí kinh tế của Việt Nam $ 1,0-1500000000. Con số này có thể là lớn hơn nếu Trung Quốc không có một chiều thu hồi các giàn khoan sớm hơn dự kiến​​. Trung Quốc cũng là quốc gia mà Việt Nam có thâm hụt thương mại lớn nhất với. Cán cân thương mại nghiêng về phía Trung Quốc đã trở thành rộng lớn hơn trong những năm qua. Khi chúng ta nhìn vào các thành phần thương mại song phương, nó là đáng chú ý là mặt hàng chưa qua chế biến, chẳng hạn như dầu thô và than đá, chiếm một tỷ lệ đáng kể của giỏ xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc.



Tổng thống Barack Obama tổ chức một cuộc họp song phương với Chủ tịch nước Trương Tấn Sang của Việt Nam tại Phòng Bầu Dục, July 25, 2013 Pete Souza / White House

Những vấn đề sâu sắc hơn cho ngành công nghiệp sản xuất của Việt Nam, các doanh nghiệp, những người thậm chí còn xuất khẩu trung tâm, đang trở nên phụ thuộc nhiều hơn vào nguyên liệu đầu vào Trung Quốc để sản xuất chuỗi giá trị. Hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc sang Việt Nam bao gồm các vật liệu cần thiết khác nhau để sản xuất xuất khẩu theo quy định, bao gồm cả nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, sắt thép, hóa chất, dầu và các loại vải. Lê Đăng Doanh, một nhà kinh tế Việt Nam, đã thường xuyên bày tỏ sự thất vọng của mình về sự mất cân bằng thương mại và sự phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc. Ông nói: "Việt Nam xuất khẩu than và sau đó nhập khẩu điện. Nó xuất khẩu cao su và lốp xe nhập khẩu. "Cụ thể, Việt Nam đang nhập khẩu gần 50% sợi và vải cần thiết cho ngành công nghiệp dệt may từ Trung Quốc. Nếu Trung Quốc làm gián đoạn việc cung cấp sợi, nó sẽ làm hỏng rất nhiều ngành công nghiệp dệt may Việt Nam, mà đỉnh cao là tình trạng thất nghiệp hàng loạt trong ngành công nghiệp thâm dụng lao động này.

Thứ ba, quyền con người được coi là gai góc nhất, vấn đề gây tranh cãi trong mối quan hệ song phương. Vấn đề này có thể cản trở khả năng của mối quan hệ để đạt được phát triển đầy đủ của nó, nhưng nó không có nghĩa là mối quan hệ khác sẽ bị ảnh hưởng đáng kể. Mỹ hy vọng rằng mối quan hệ sâu sắc trong các lĩnh vực khác sẽ giúp khuyến khích Hà Nội nới lỏng nắm chặt nó vào điều kiện nhân quyền. Một số chính trị gia Mỹ cho rằng Washington có thể sử dụng lệnh cấm vũ khí và các cuộc đàm phán TPP như một đòn bẩy chính trị để gây áp lực với Hà Nội để phát hành bất đồng chính kiến ​​và thúc đẩy cải cách dân chủ hơn. Một số người có thể cho gắn những điều kiện này có thể dẫn đến một vòng luẩn quẩn. Việt Nam có thể thắt chặt hoặc thư giãn kiểm soát về nhân quyền tương ứng để xem liệu họ đã đạt được mục tiêu của họ. Các Trợ lý Ngoại trưởng đặc trách dân chủ, nhân quyền và lao động, Tom P. Milnowski, nhận xét rằng sự cải thiện của Việt Nam "tích cực" về nhân quyền trong nửa cuối năm sẽ được tính vào quyết định cuối cùng về việc dỡ bỏ lệnh cấm vũ khí bán. Nó vẫn còn không chắc chắn có bao nhiêu Việt Nam sẵn sàng hy sinh để tham gia vào quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương. TPP yêu cầu các thành viên chấp nhận các quy định mạnh mẽ lao động, bao gồm cả tự do lập hội, trợ cấp thương lượng tập thể, và Việt Nam cần phải thay đổi để tuân thủ các quy tắc này. Một trong những điểm đáng chú ý nhất là việc thành lập công đoàn độc lập.

Thứ tư, bài học lịch sử có thể lặp lại chính nó vẫn còn khắc sâu trong tâm trí của các nhà lãnh đạo Việt Nam. Những kỷ niệm của các nhà lãnh đạo hiện nay đã không phai mờ dễ dàng. Năm 1978, Việt Nam gia nhập Hội Đồng Liên Xô dẫn đầu cho hợp tác kinh tế lẫn nhau và sau đó đã ký Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác với Liên Xô. Do sự rạn nứt Trung-Xô tiết tăng nặng, Trung Quốc ngay lập tức giải thích điều ước quốc tế này như là một liên minh quân sự chống lại Trung Quốc. Rõ ràng, đó là sự thân mật gần gũi của Hà Nội với Moscow rằng tức giận của Đặng Tiểu Bình, người sau đó dán nhãn Việt Nam ", một côn đồ" và, thậm chí tệ hơn, Trung Quốc đã không dừng lại ở tố cáo bằng lời nói. Bắc Kinh đã quyết định dạy "Cuba vô ơn của phương Đông" một bài học, dẫn đến bốn tuần đẫm máu xâm nhập vào lãnh thổ của Việt Nam trong tháng Hai năm 1979 những bài học có giá trị đã được rút ra ở cả hai bên.

Đối với Việt Nam, những tác động mà Liên Xô thất bại trong việc bảo vệ Việt Nam theo Hiệp ước Thân thiện từ cuộc xâm lược của Trung Quốc đã tăng gấp đôi. Đầu tiên, nó là quá nguy hiểm để nuôi dưỡng một mối quan hệ chặt chẽ với một đối thủ xa xôi của một người hàng xóm (cấm lang Giếng gan, mua ba con xa). Các mối đe dọa tại các cửa luôn ở quy mô lớn hơn nhiều so với hứa hẹn của trời cho từ bạn bè xa. Thứ hai, quyền lực chính trị lớn để vài lựa chọn cho các quốc gia nhỏ. Tham gia những căng thẳng giữa các cường quốc không phải là một động thái thông minh. Do đó, lãnh đạo Việt Nam chọn không tham gia cuộc xung đột giữa Trung Quốc và Liên Xô khoảng bốn mươi năm trước đây. Sâu sắc nhận thức được sự bất đối xứng quyền lực với Trung Quốc, hoạch định chính sách Việt Nam hiện nay được cho là không rõ ràng của bất kỳ lợi ích mà một liên minh với Hoa Kỳ có thể mang lại.

Các hậu quả của một mối quan hệ chua với người khổng lồ láng giềng phía Bắc là không xa lạ gì với người Việt Nam. Bốn mươi năm trước, Tổng thống miền Nam Việt Nam Nguyễn Văn Thiệu cũng đã có kinh nghiệm khó khăn với Mỹ trong cuộc chiến tranh Việt Nam. Ông cáo buộc Ngoại trưởng Mỹ Henry Kissinger là đã lừa anh ta vào ký Paris Accord bằng cách hứa hẹn viện trợ quân sự nhiều hơn sau đó hóa ra là dịch vụ môi. Ông Thiệu cho rằng đồng minh Mỹ của ông đã phản bội anh ta bằng cách "chơi thẻ Trung Quốc" để giải quyết cuộc chiến tranh mà không có kiến thức và sự đồng ý, mà đỉnh cao là sự sụp đổ của Sài Gòn năm 1975, lãnh đạo Việt Nam hiện tại phải biết bản chất của liên minh này thuận tiện rất tốt kể từ khi họ khai thác nó để giành chiến thắng cuộc chiến. Để chắc chắn, họ không muốn ở trong tình huống khó xử tương tự với Mỹ rằng chính phủ Nam Việt Nam.

Tam giác an ninh Washington-Hà Nội-Bắc Kinh đã nổi lên như là kết quả của sự thay đổi cảnh quan sau chiến tranh lạnh. Sự mơ hồ chiến lược của cả Mỹ và Trung Quốc đã dẫn đến sự không chắc chắn trong khu vực - một tình trạng mà các quốc gia vừa và nhỏ phải đối mặt với. Kết quả là, một "sự mơ hồ chiến lược" từ bên dưới đã xuất hiện. Suốt một thập kỷ, Hà Nội đã tìm cách duy trì một "trạng thái cân bằng tế nhị" giữa các cường quốc bằng cách sử dụng một kết hợp cẩn thận của ngoại giao, các biện pháp kinh tế và an ninh cho cả hai nhẹ nhàng cân bằng sức mạnh ngày càng tăng của Trung Quốc và để ràng buộc Trung Quốc thông qua phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế và hiệp định song phương và đa phương .

Đối mặt với sự xâm lược của Trung Quốc ở Biển Đông, hiện trạng đã thay đổi, đã bị phá hủy cân bằng nhạy cảm này. Tuy nhiên, xác suất của một liên minh Hoa Kỳ-Việt Nam mới có nguy cơ rõ ràng và không thể phục hồi đối kháng hiện tại của Trung Quốc. Cuộc khủng hoảng ở Ukraine, hiện là điểm nóng giữa Washington và Moscow, cũng có thể làm hỏng các nhà lãnh đạo Việt Nam một chút về khả năng họ có thể kích động một phản ứng nghiêm trọng từ Trung Quốc khi họ tìm kiếm các mối quan hệ chiến lược sâu sắc hơn với Mỹ và các đồng minh. Đó là hiển nhiên rằng Ukraine là khác nhau từ Việt Nam về nhiều mặt, nhưng tương tự có thể làm sáng tỏ về cách quyết liệt một sức mạnh lớn có thể phản ứng với một mối đe dọa nhận thức khi người hàng xóm nhỏ hơn vâng lời truyền thống của nó là nghiêng về phía NATO do Mỹ dẫn đầu. Tam giác an ninh Washington-Hà Nội-Bắc Kinh là thay đổi liên tục, và thực tế liên minh Mỹ-Việt Nam vẫn là một chút xa những gì tương lai là nghĩa vụ phải cung cấp.

internationalpolicydigest.org
Vietsn