Romano
10-12-2022, 06:23
Những ngày gần đây rất nhiều thông tin về việc các cây xăng bán lẻ ở một số khu vực không tuân thủ quy định của pháp luật về mua bán xăng dầu gây bức xúc trong dư luận.
Chiều 11/10, giá xăng dầu được điều chỉnh tăng, nhưng t́nh h́nh cung ứng xăng dầu vẫn rất căng thẳng. Tại TPHCM nhiều cửa hàng vẫn trong t́nh trạng hết xăng, bán cầm chừng. Nhiều cây xăng chỉ bán 20.000 đến 30.000 đồng cho xe máy, ô tô không bán. Tương tự, tại Hà Nội, người dân cũng phải xếp hàng dài chờ đổ xăng. Người dân bức xúc khi phải đội mưa, thức khuya, đợi chờ để mua xăng. Không ít người nói rằng đi mua xăng thời nay c̣n khó hơn thời bao cấp xếp hàng mua đồ.
Cơ sở bán lẻ xăng dầu không được tự ư đóng cửa, ngừng bán
Những ngày qua, một số doanh nghiệp bán lẻ xăng dầu xin đóng cửa, tạm ngừng kinh doanh, bán cầm chừng tại một số tỉnh, thành như TPHCM, An Giang, B́nh Phước, Đắk Lắk…và mới đây là Hà Nội. Vậy, có được tự ư ngừng bán xăng dầu?
- Bộ Công Thương cho biết, nguyên nhân của hiện tượng trên do các chi phí kinh doanh xăng dầu tăng mạnh, các thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu không có đủ nguồn tài chính để nhập hàng nên chủ yếu chỉ duy tŕ lượng hàng đủ để cung cấp cho hệ thống phân phối của doanh nghiệp ḿnh và duy tŕ lượng dự trữ tồn kho theo quy định. Nhiều doanh nghiệp đă giảm mạnh chiết khấu bán hàng để hạn chế việc lấy nhiều hàng của các đại lư bán lẻ, dẫn đến doanh nghiệp bán lẻ kinh doanh thua lỗ. Ngoài ra, một số địa phương cũng xảy ra thiếu hụt nguồn cung cục bộ.
Tuy nhiên, theo quy định hiện hành, các cơ sở bán lẻ xăng dầu phải tuân thủ các quy định của pháp luật về điều kiện bán, khi ngưng bán cũng phải báo cáo với các cơ quan chức năng. Việc bán phải theo đúng giá cả mà nhà nước quy định, theo từng lần điều chỉnh.
Điều 26 Nghị định 83/2014/NĐ-CP một số quy định được sửa đổi bởi khoản 21 Điều 1 Nghị định 95/2021/NĐ-CP, cơ sở kinh doanh xăng dầu phải thông báo bằng văn bản về thời hạn ngừng bán xăng dầu cho Sở Công Thương nơi cấp giấy phép kinh doanh xăng dầu và phải nêu rơ lư do ngừng bán xăng dầu. Cơ sở kinh doanh xăng dầu không được tự ư đóng cửa, ngừng bán xăng dầu mà phải thông báo cho cơ quan có thẩm quyền biết.
Từ quy định trên cho thấy, việc tự ư ngưng bán xăng là vi phạm quy định, vậy hành vi này sẽ bị xử lư thế nào?
- Hành vi ngưng bán xăng dầu là hành vi vi phạm pháp luật, người vi phạm có thể sẽ bị xử phạt hành chính, bị áp dụng các biện pháp trong đó có thể tước giấy phép kinh doanh có thời hạn.Cụ thể, theo Điều 35 Nghị định 99/2020/NĐ-CP, phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau đây: Giảm thời gian bán hàng so với thời gian niêm yết hoặc so với thời gian bán hàng trước đó mà không có lư do chính đáng hoặc không thông báo cho cơ quan quản lư nhà nước có thẩm quyền theo quy định; Không bán hàng, ngừng bán hàng khi chưa được cơ quan quản lư nhà nước có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản hoặc không thông báo cho cơ quan quản lư nhà nước có thẩm quyền theo quy định; Giảm lượng hàng bán ra so với thời gian trước đó mà không có lư do chính đáng hoặc không thông báo cho cơ quan quản lư nhà nước có thẩm quyền theo quy định.
Ngoài ra c̣n h́nh thức xử phạt bổ sung như tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm quy định tại khoản 2 và khoản 5 Điều này. Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm quy định tại khoản 2 và 5 Điều này.
Như vậy, cở sở kinh doanh xăng dầu chỉ được không bán hàng, ngừng bán hàng khi có văn bản chấp thuận của cơ quan quản lư nhà nước có thẩm quyền hoặc thông báo cho cơ quan quản lư nhà nước có thẩm quyền. Bởi vậy, theo quy định của pháp luật, trường hợp cơ sở kinh doanh xăng dầu tự ư đóng cửa, không bán xăng dầu được xem là vi phạm pháp luật.
Trách nhiệm của cơ quan chức năng quản lư xăng dầu
Ở góc độ quản lư, các cơ quan chức năng cần có những biện pháp ǵ để chấn chỉnh t́nh trạng ngưng bán xăng, bán cầm chừng, nhỏ giọt?
- Cơ quan chức năng cần xem xét ra soát xử lư các trường hợp cây xăng từ chối bán cho khách hàng. Mặc dù pháp luật chưa quy định cụ thể về hành vi bán cầm chừng nhưng nếu khách hàng đề nghị đổ đầy b́nh xăng hoặc đề can xăng mà cửa hàng bán lẻ xăng dầu không đáp ứng, cũng có thể được coi là hành vi từ chối bán mà không có sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền. Hành vi vi phạm nghiêm trọng th́ có thể bị tước giấy phép cho một thời hạn nhất định.
Những ngày gần đây rất nhiều thông tin về việc các cây xăng bán lẻ ở một số khu vực không tuân thủ quy định của pháp luật về mua bán xăng dầu gây bức xúc trong dư luận. Bởi vậy các cơ quan chức năng cần sớm vào cuộc xác minh làm rơ để xử lư các cây xăng vi phạm theo quy định của pháp luật.
Việc đảm bảo cung ứng xăng dầu, b́nh ổn thị trường, góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia là trách nhiệm chính của liên Bộ Công Thương - Tài chính?
- Việc quản lư giá xăng dầu, hoạt động kinh doanh xăng dầu trong nước chưa tốt dẫn đến dư luận bức xúc về việc cửa hàng xăng dầu từ chối bán hàng ở những thời điểm chuẩn bị tăng giá. Trách nhiệm trong công tác quản lư hoạt động kinh doanh xăng dầu trước tiên thuộc về Bộ Công Thương và Bộ Tài chính, các lực lượng chức năng như cảnh sát kinh tế, quản lư thị trường, chính quyền địa phương cũng có trách nhiệm trong công tác quản lư, kiểm soát t́nh h́nh buôn bán xăng dầu trong nước và trên địa bàn địa phương ḿnh.
Xin cảm ơn Tiến sĩ, luật sư Đặng Văn Cường!
Chiều 11/10, giá xăng dầu được điều chỉnh tăng, nhưng t́nh h́nh cung ứng xăng dầu vẫn rất căng thẳng. Tại TPHCM nhiều cửa hàng vẫn trong t́nh trạng hết xăng, bán cầm chừng. Nhiều cây xăng chỉ bán 20.000 đến 30.000 đồng cho xe máy, ô tô không bán. Tương tự, tại Hà Nội, người dân cũng phải xếp hàng dài chờ đổ xăng. Người dân bức xúc khi phải đội mưa, thức khuya, đợi chờ để mua xăng. Không ít người nói rằng đi mua xăng thời nay c̣n khó hơn thời bao cấp xếp hàng mua đồ.
Cơ sở bán lẻ xăng dầu không được tự ư đóng cửa, ngừng bán
Những ngày qua, một số doanh nghiệp bán lẻ xăng dầu xin đóng cửa, tạm ngừng kinh doanh, bán cầm chừng tại một số tỉnh, thành như TPHCM, An Giang, B́nh Phước, Đắk Lắk…và mới đây là Hà Nội. Vậy, có được tự ư ngừng bán xăng dầu?
- Bộ Công Thương cho biết, nguyên nhân của hiện tượng trên do các chi phí kinh doanh xăng dầu tăng mạnh, các thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu không có đủ nguồn tài chính để nhập hàng nên chủ yếu chỉ duy tŕ lượng hàng đủ để cung cấp cho hệ thống phân phối của doanh nghiệp ḿnh và duy tŕ lượng dự trữ tồn kho theo quy định. Nhiều doanh nghiệp đă giảm mạnh chiết khấu bán hàng để hạn chế việc lấy nhiều hàng của các đại lư bán lẻ, dẫn đến doanh nghiệp bán lẻ kinh doanh thua lỗ. Ngoài ra, một số địa phương cũng xảy ra thiếu hụt nguồn cung cục bộ.
Tuy nhiên, theo quy định hiện hành, các cơ sở bán lẻ xăng dầu phải tuân thủ các quy định của pháp luật về điều kiện bán, khi ngưng bán cũng phải báo cáo với các cơ quan chức năng. Việc bán phải theo đúng giá cả mà nhà nước quy định, theo từng lần điều chỉnh.
Điều 26 Nghị định 83/2014/NĐ-CP một số quy định được sửa đổi bởi khoản 21 Điều 1 Nghị định 95/2021/NĐ-CP, cơ sở kinh doanh xăng dầu phải thông báo bằng văn bản về thời hạn ngừng bán xăng dầu cho Sở Công Thương nơi cấp giấy phép kinh doanh xăng dầu và phải nêu rơ lư do ngừng bán xăng dầu. Cơ sở kinh doanh xăng dầu không được tự ư đóng cửa, ngừng bán xăng dầu mà phải thông báo cho cơ quan có thẩm quyền biết.
Từ quy định trên cho thấy, việc tự ư ngưng bán xăng là vi phạm quy định, vậy hành vi này sẽ bị xử lư thế nào?
- Hành vi ngưng bán xăng dầu là hành vi vi phạm pháp luật, người vi phạm có thể sẽ bị xử phạt hành chính, bị áp dụng các biện pháp trong đó có thể tước giấy phép kinh doanh có thời hạn.Cụ thể, theo Điều 35 Nghị định 99/2020/NĐ-CP, phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau đây: Giảm thời gian bán hàng so với thời gian niêm yết hoặc so với thời gian bán hàng trước đó mà không có lư do chính đáng hoặc không thông báo cho cơ quan quản lư nhà nước có thẩm quyền theo quy định; Không bán hàng, ngừng bán hàng khi chưa được cơ quan quản lư nhà nước có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản hoặc không thông báo cho cơ quan quản lư nhà nước có thẩm quyền theo quy định; Giảm lượng hàng bán ra so với thời gian trước đó mà không có lư do chính đáng hoặc không thông báo cho cơ quan quản lư nhà nước có thẩm quyền theo quy định.
Ngoài ra c̣n h́nh thức xử phạt bổ sung như tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm quy định tại khoản 2 và khoản 5 Điều này. Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm quy định tại khoản 2 và 5 Điều này.
Như vậy, cở sở kinh doanh xăng dầu chỉ được không bán hàng, ngừng bán hàng khi có văn bản chấp thuận của cơ quan quản lư nhà nước có thẩm quyền hoặc thông báo cho cơ quan quản lư nhà nước có thẩm quyền. Bởi vậy, theo quy định của pháp luật, trường hợp cơ sở kinh doanh xăng dầu tự ư đóng cửa, không bán xăng dầu được xem là vi phạm pháp luật.
Trách nhiệm của cơ quan chức năng quản lư xăng dầu
Ở góc độ quản lư, các cơ quan chức năng cần có những biện pháp ǵ để chấn chỉnh t́nh trạng ngưng bán xăng, bán cầm chừng, nhỏ giọt?
- Cơ quan chức năng cần xem xét ra soát xử lư các trường hợp cây xăng từ chối bán cho khách hàng. Mặc dù pháp luật chưa quy định cụ thể về hành vi bán cầm chừng nhưng nếu khách hàng đề nghị đổ đầy b́nh xăng hoặc đề can xăng mà cửa hàng bán lẻ xăng dầu không đáp ứng, cũng có thể được coi là hành vi từ chối bán mà không có sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền. Hành vi vi phạm nghiêm trọng th́ có thể bị tước giấy phép cho một thời hạn nhất định.
Những ngày gần đây rất nhiều thông tin về việc các cây xăng bán lẻ ở một số khu vực không tuân thủ quy định của pháp luật về mua bán xăng dầu gây bức xúc trong dư luận. Bởi vậy các cơ quan chức năng cần sớm vào cuộc xác minh làm rơ để xử lư các cây xăng vi phạm theo quy định của pháp luật.
Việc đảm bảo cung ứng xăng dầu, b́nh ổn thị trường, góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia là trách nhiệm chính của liên Bộ Công Thương - Tài chính?
- Việc quản lư giá xăng dầu, hoạt động kinh doanh xăng dầu trong nước chưa tốt dẫn đến dư luận bức xúc về việc cửa hàng xăng dầu từ chối bán hàng ở những thời điểm chuẩn bị tăng giá. Trách nhiệm trong công tác quản lư hoạt động kinh doanh xăng dầu trước tiên thuộc về Bộ Công Thương và Bộ Tài chính, các lực lượng chức năng như cảnh sát kinh tế, quản lư thị trường, chính quyền địa phương cũng có trách nhiệm trong công tác quản lư, kiểm soát t́nh h́nh buôn bán xăng dầu trong nước và trên địa bàn địa phương ḿnh.
Xin cảm ơn Tiến sĩ, luật sư Đặng Văn Cường!