Hanna
11-01-2015, 22:44
Sân bay Long Thành có quy mô chứa được 100 triệu lượt khách trên một năm đang ở giai đoạn giải tỏa đề bù. Được biết giải tỏa các hộ dân ở đây cũng không phải là chuyện nhỏ và sớm nhất là 2018 mới khởi công. Cùng vietbf.com khám phá thêm.
http://vietbf.com/forum/attachment.php?attac hmentid=824587&stc=1&d=1446417588
Phối cảnh dự án sân bay Long Thành - Ảnh: tư liệu.
Tại hội thảo “Dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành - cần cơ chế chính sách đặc thù về bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đào tạo, chuyển đổi nghề và ổn định cuộc sống người dân” diễn ra sáng qua 30/10, ông Đinh Quốc Thái, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai cho biết, tỉnh đă tổ chức tham vấn lấy ư kiến đại diện của 4.730 hộ dân với gần 15.000 nhân khẩu và 26 tổ chức bị ảnh hưởng. Kết quả 100% hộ dân và tổ chức đồng ư với chủ trương thực hiện dự án, nhưng người dân mong muốn khi thực hiện bồi thường phải thỏa đáng.
“Tỉnh đang c̣n vướng về các quy định pháp luật, dự án phải được phê duyệt mới được giải phóng mặt bằng (GPMB). Việc GPMB, tái định cư là công việc vô cùng quan trọng, liên quan trực tiếp đến đời sống hàng ngàn hộ dân trong vùng dự án, nên cần cơ chế, chính sách đặc thù, phù hợp”, ông Thái cho hay.
Tiền ở đâu ?
Ông Đặng Minh Đức, Phó giám đốc Sở Tài nguyên - Môi trường Đồng Nai kiến nghị thực hiện bồi thường, GPMB ngay từ bây giờ, bởi theo tính toán của tỉnh, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư của bước 1 với 2.750 ha đất dự án và khu tái định cư Lộc An - B́nh Sơn để giao chủ đầu tư triển khai th́ cần thời gian ít nhất 3 năm để kịp mốc 2018 triển khai. Nếu chậm bồi thường, chắc chắn bức xúc của người dân trong vùng dự án sẽ tăng lên.
Tỉnh Đồng Nai cũng kiến nghị thực hiện công tác bồi thường một lần, xây trước khu tái định cư cũng như cần một cơ chế đặc thù về quy tŕnh thẩm định, phê duyệt, quy hoạch xây dựng khu hạ tầng tái định cư.
Lộ tŕnh để xây dựng hết 5.000 ha đất dài hàng chục năm qua 2 giai đoạn, chúng ta chú trọng chủ trương đền bù, lo cho người dân, lấy quỹ đất nhưng trong thời gian chưa làm, quỹ đất xây dựng thế nào. Đất của người dân đừng để 10 năm sau mới làm, nhà nước lấy rồi bỏ đất hoang. Lộ tŕnh thực thi và việc lấy đất phải được tính toán để tránh lăng phí.
TS Trần Du Lịch, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội TP.HCM cho rằng, với t́nh h́nh Tân Sơn Nhất hiện nay, dự án sân bay Long Thành tiến hành được sớm ngày nào, dân được nhờ ngày đó.
Theo ông Lịch, phải tách GPMB, tái định cư thành tiểu dự án riêng. Nghị quyết Quốc hội đă giao Chính phủ xây dựng phương án cụ thể, chỉ đạo thu hồi đất một lần, như vậy Chính phủ có pháp lư để làm, việc chuẩn bị cho giăn dân lấp nền có thể làm trước, không phải chờ quyết định đầu tư… Dự kiến chính sách hỗ trợ, đền bù tŕnh Thủ tướng phê duyệt dưới h́nh thức quyết định của Thủ tướng, nhưng ông Lịch kiến nghị được ban hành dưới h́nh thức Nghị định của Chính phủ.
Đồng t́nh với ư kiến của ông Lịch về khuôn khổ pháp lư, tuy nhiên, theo TS Trương Văn Phước, Phó chủ tịch Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia, Đồng Nai kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xin tạm ứng vốn ngân sách, nhưng vấn đề là “tiền đâu?”.
Ngân sách phải lo, nhưng chúng ta muốn 100, ngân sách chỉ lo được 30, 40, đây cũng là vấn đề thực tiễn mà tỉnh Đồng Nai, Bộ GTVT phải có giải tŕnh rất cụ thể để ḍng tiền tương thích với nhu cầu thực tế. Ông Phước cũng gợi ư, trong bối cảnh ngân sách khó khăn, có thể dùng cách nhà nước và nhân dân cùng làm. Ví dụ như phát hành trái phiếu, tín phiếu mà gần 5.000 hộ dân sẽ là người mua, ví dụ đền bù 3 tỉ đồng th́ đưa trước cho người dân 1 tỉ, c̣n lại mua trái phiếu trả lăi, nhưng quyết định cuối cùng là người dân.
Tiếp nối quan điểm nguồn ngân sách đang khó khăn, theo TS Lịch, Đồng Nai có đặc điểm rất thuận lợi, là tỉnh điều tiết về T.Ư, riêng phần thu nội địa ước tính khoảng 12.000 tỉ đồng (theo cơ chế nộp về T.Ư 51% - địa phương 49%). Cho rằng “anh Phước nói hay nhưng người dân muốn khi đền bù là tiền tươi thóc thật”, ông Lịch khuyến nghị Đồng Nai có thể phát hành đi vay theo tiến độ đền bù, hằng năm số vay phải trả bao nhiêu th́ khấu trừ vào phần phải nộp T.Ư. Khi có sân bay rồi th́ nguồn thu cực lớn, mỗi năm mất vài ngh́n tỉ giảm đi nộp ngân sách, vài năm sau thu trở lại.
Tuy nhiên, ông Đặng Thuần Phong, Phó chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề về xă hội Quốc hội nêu, toàn bộ nguồn lực là thẩm quyền của Chính phủ, việc đề nghị Đồng Nai xin rút lại một phần ngân sách hằng năm để đầu tư sẽ phá vỡ cơ chế chung của quốc gia, bán trái phiếu cho chính đối tượng chịu tác động cũng chưa hợp lư.
Tránh lăng phí đất khi dự án kéo dài
Theo TS Trần Du Lịch, đất Long Thành gồm đất nông nghiệp của dân, đất lâm trường của nhà nước và các loại đất ở. “Nhưng một đặc điểm không thể quên, ngoài đất của dân, đất đầu cơ của các nhà đầu cơ rất lớn, do đó chính sách đền bù phải khác nhau. Lâu nay chính sách của chúng ta đang theo hướng khuyến khích đầu cơ đất nông nghiệp, đền bù theo giá tiền trao cháo múc, nhưng chỉ cần hỗ trợ tại chỗ cho người dân sinh sống, không hỗ trợ cho đầu cơ”, ông Lịch khuyến nghị.
Cũng theo ông Lịch, hướng để đào tạo chuyển đổi ngành nghề cho những người dân như thế nào là vấn đề quan trọng trong khung chính sách sắp tới. Các nơi bố trí tái định cư cần gắn với việc quy hoạch đô thị cảng hàng không, để tương lai của người dân nông nghiệp thành dân đô thị cảng.
“Lộ tŕnh để xây dựng hết 5.000 ha đất dài hàng chục năm qua 2 giai đoạn, chúng ta chú trọng chủ trương đền bù, lo cho người dân, lấy quỹ đất nhưng trong thời gian chưa làm, quỹ đất xây dựng thế nào. Đất của người dân đừng để 10 năm sau mới làm, nhà nước lấy rồi bỏ đất hoang. Lộ tŕnh thực thi và việc lấy đất phải được tính toán để tránh lăng phí”, ông Lịch nói.
Góp ư cho dự thảo khung chính sách đền bù được UBND tỉnh Đồng Nai xây dựng, ông Đào Trung Chính, Phó tổng cục trưởng Tổng cục Quản lư đất đai cho rằng, cần xă hội hóa trong việc định giá đất, mời các công ty định giá đất uy tín để tính giá đất bồi thường. Đảm bảo công bằng cho người dân, tránh khiếu nại về giá đất bồi thường, cần cho phép người dân chỉ định một đơn vị tư vấn giá đất khác để có một hội đồng định giá khách quan. Ngoài ra, cần có thêm chính sách mềm dẻo và linh hoạt, giao cho UBND tỉnh theo luật Đất đai, với những trường hợp không thể hỗ trợ được đề xuất để Chính phủ quyết định.
Cho rằng vấn đề đền bù GPMB và hỗ trợ việc làm là bài toán rất khó cho Đồng Nai nhưng ông Nguyễn Nhật, Thứ trưởng Bộ GTVT nhấn mạnh, theo Nghị định 69 của Chính phủ, việc GPMB là trách nhiệm của địa phương, không phải của T.Ư.
Ở một góc độ khác, ông Lưu Quang Trung, Phó cục trưởng Cục Việc làm, Bộ LĐ-TB-XH nêu ư kiến: “Vấn đề việc làm cho người lao động ở khu vực này rất quan trọng, hiện tại báo cáo chưa thấy ưu tiên nào cho người bản địa làm việc trong cụm cảng. Đặc thù riêng với đối tượng mất đất đă được quy định trong luật, nghị định, không nên tạo tiền lệ không tốt cho quá tŕnh xử lư sau này”.
Đồng Nai đă có văn bản đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho tạm ứng vốn theo tiến độ thực hiện công tác GPMB, xây dựng hạ tầng bố trí tái định cư, đồng thời cho phép áp dụng phương thức chỉ định thầu, giao UBND tỉnh tự tổ chức thẩm định, phê duyệt với 2 khu tái định cư B́nh Sơn và Lộc An - B́nh Sơn. Tỉnh cũng đề nghị các bộ, ngành thẩm tra khung chính sách bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư, giải quyết việc làm để tŕnh Thủ tướng.
Theo Báo Thanh Niên
http://vietbf.com/forum/attachment.php?attac hmentid=824587&stc=1&d=1446417588
Phối cảnh dự án sân bay Long Thành - Ảnh: tư liệu.
Tại hội thảo “Dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành - cần cơ chế chính sách đặc thù về bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đào tạo, chuyển đổi nghề và ổn định cuộc sống người dân” diễn ra sáng qua 30/10, ông Đinh Quốc Thái, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai cho biết, tỉnh đă tổ chức tham vấn lấy ư kiến đại diện của 4.730 hộ dân với gần 15.000 nhân khẩu và 26 tổ chức bị ảnh hưởng. Kết quả 100% hộ dân và tổ chức đồng ư với chủ trương thực hiện dự án, nhưng người dân mong muốn khi thực hiện bồi thường phải thỏa đáng.
“Tỉnh đang c̣n vướng về các quy định pháp luật, dự án phải được phê duyệt mới được giải phóng mặt bằng (GPMB). Việc GPMB, tái định cư là công việc vô cùng quan trọng, liên quan trực tiếp đến đời sống hàng ngàn hộ dân trong vùng dự án, nên cần cơ chế, chính sách đặc thù, phù hợp”, ông Thái cho hay.
Tiền ở đâu ?
Ông Đặng Minh Đức, Phó giám đốc Sở Tài nguyên - Môi trường Đồng Nai kiến nghị thực hiện bồi thường, GPMB ngay từ bây giờ, bởi theo tính toán của tỉnh, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư của bước 1 với 2.750 ha đất dự án và khu tái định cư Lộc An - B́nh Sơn để giao chủ đầu tư triển khai th́ cần thời gian ít nhất 3 năm để kịp mốc 2018 triển khai. Nếu chậm bồi thường, chắc chắn bức xúc của người dân trong vùng dự án sẽ tăng lên.
Tỉnh Đồng Nai cũng kiến nghị thực hiện công tác bồi thường một lần, xây trước khu tái định cư cũng như cần một cơ chế đặc thù về quy tŕnh thẩm định, phê duyệt, quy hoạch xây dựng khu hạ tầng tái định cư.
Lộ tŕnh để xây dựng hết 5.000 ha đất dài hàng chục năm qua 2 giai đoạn, chúng ta chú trọng chủ trương đền bù, lo cho người dân, lấy quỹ đất nhưng trong thời gian chưa làm, quỹ đất xây dựng thế nào. Đất của người dân đừng để 10 năm sau mới làm, nhà nước lấy rồi bỏ đất hoang. Lộ tŕnh thực thi và việc lấy đất phải được tính toán để tránh lăng phí.
TS Trần Du Lịch, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội TP.HCM cho rằng, với t́nh h́nh Tân Sơn Nhất hiện nay, dự án sân bay Long Thành tiến hành được sớm ngày nào, dân được nhờ ngày đó.
Theo ông Lịch, phải tách GPMB, tái định cư thành tiểu dự án riêng. Nghị quyết Quốc hội đă giao Chính phủ xây dựng phương án cụ thể, chỉ đạo thu hồi đất một lần, như vậy Chính phủ có pháp lư để làm, việc chuẩn bị cho giăn dân lấp nền có thể làm trước, không phải chờ quyết định đầu tư… Dự kiến chính sách hỗ trợ, đền bù tŕnh Thủ tướng phê duyệt dưới h́nh thức quyết định của Thủ tướng, nhưng ông Lịch kiến nghị được ban hành dưới h́nh thức Nghị định của Chính phủ.
Đồng t́nh với ư kiến của ông Lịch về khuôn khổ pháp lư, tuy nhiên, theo TS Trương Văn Phước, Phó chủ tịch Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia, Đồng Nai kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xin tạm ứng vốn ngân sách, nhưng vấn đề là “tiền đâu?”.
Ngân sách phải lo, nhưng chúng ta muốn 100, ngân sách chỉ lo được 30, 40, đây cũng là vấn đề thực tiễn mà tỉnh Đồng Nai, Bộ GTVT phải có giải tŕnh rất cụ thể để ḍng tiền tương thích với nhu cầu thực tế. Ông Phước cũng gợi ư, trong bối cảnh ngân sách khó khăn, có thể dùng cách nhà nước và nhân dân cùng làm. Ví dụ như phát hành trái phiếu, tín phiếu mà gần 5.000 hộ dân sẽ là người mua, ví dụ đền bù 3 tỉ đồng th́ đưa trước cho người dân 1 tỉ, c̣n lại mua trái phiếu trả lăi, nhưng quyết định cuối cùng là người dân.
Tiếp nối quan điểm nguồn ngân sách đang khó khăn, theo TS Lịch, Đồng Nai có đặc điểm rất thuận lợi, là tỉnh điều tiết về T.Ư, riêng phần thu nội địa ước tính khoảng 12.000 tỉ đồng (theo cơ chế nộp về T.Ư 51% - địa phương 49%). Cho rằng “anh Phước nói hay nhưng người dân muốn khi đền bù là tiền tươi thóc thật”, ông Lịch khuyến nghị Đồng Nai có thể phát hành đi vay theo tiến độ đền bù, hằng năm số vay phải trả bao nhiêu th́ khấu trừ vào phần phải nộp T.Ư. Khi có sân bay rồi th́ nguồn thu cực lớn, mỗi năm mất vài ngh́n tỉ giảm đi nộp ngân sách, vài năm sau thu trở lại.
Tuy nhiên, ông Đặng Thuần Phong, Phó chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề về xă hội Quốc hội nêu, toàn bộ nguồn lực là thẩm quyền của Chính phủ, việc đề nghị Đồng Nai xin rút lại một phần ngân sách hằng năm để đầu tư sẽ phá vỡ cơ chế chung của quốc gia, bán trái phiếu cho chính đối tượng chịu tác động cũng chưa hợp lư.
Tránh lăng phí đất khi dự án kéo dài
Theo TS Trần Du Lịch, đất Long Thành gồm đất nông nghiệp của dân, đất lâm trường của nhà nước và các loại đất ở. “Nhưng một đặc điểm không thể quên, ngoài đất của dân, đất đầu cơ của các nhà đầu cơ rất lớn, do đó chính sách đền bù phải khác nhau. Lâu nay chính sách của chúng ta đang theo hướng khuyến khích đầu cơ đất nông nghiệp, đền bù theo giá tiền trao cháo múc, nhưng chỉ cần hỗ trợ tại chỗ cho người dân sinh sống, không hỗ trợ cho đầu cơ”, ông Lịch khuyến nghị.
Cũng theo ông Lịch, hướng để đào tạo chuyển đổi ngành nghề cho những người dân như thế nào là vấn đề quan trọng trong khung chính sách sắp tới. Các nơi bố trí tái định cư cần gắn với việc quy hoạch đô thị cảng hàng không, để tương lai của người dân nông nghiệp thành dân đô thị cảng.
“Lộ tŕnh để xây dựng hết 5.000 ha đất dài hàng chục năm qua 2 giai đoạn, chúng ta chú trọng chủ trương đền bù, lo cho người dân, lấy quỹ đất nhưng trong thời gian chưa làm, quỹ đất xây dựng thế nào. Đất của người dân đừng để 10 năm sau mới làm, nhà nước lấy rồi bỏ đất hoang. Lộ tŕnh thực thi và việc lấy đất phải được tính toán để tránh lăng phí”, ông Lịch nói.
Góp ư cho dự thảo khung chính sách đền bù được UBND tỉnh Đồng Nai xây dựng, ông Đào Trung Chính, Phó tổng cục trưởng Tổng cục Quản lư đất đai cho rằng, cần xă hội hóa trong việc định giá đất, mời các công ty định giá đất uy tín để tính giá đất bồi thường. Đảm bảo công bằng cho người dân, tránh khiếu nại về giá đất bồi thường, cần cho phép người dân chỉ định một đơn vị tư vấn giá đất khác để có một hội đồng định giá khách quan. Ngoài ra, cần có thêm chính sách mềm dẻo và linh hoạt, giao cho UBND tỉnh theo luật Đất đai, với những trường hợp không thể hỗ trợ được đề xuất để Chính phủ quyết định.
Cho rằng vấn đề đền bù GPMB và hỗ trợ việc làm là bài toán rất khó cho Đồng Nai nhưng ông Nguyễn Nhật, Thứ trưởng Bộ GTVT nhấn mạnh, theo Nghị định 69 của Chính phủ, việc GPMB là trách nhiệm của địa phương, không phải của T.Ư.
Ở một góc độ khác, ông Lưu Quang Trung, Phó cục trưởng Cục Việc làm, Bộ LĐ-TB-XH nêu ư kiến: “Vấn đề việc làm cho người lao động ở khu vực này rất quan trọng, hiện tại báo cáo chưa thấy ưu tiên nào cho người bản địa làm việc trong cụm cảng. Đặc thù riêng với đối tượng mất đất đă được quy định trong luật, nghị định, không nên tạo tiền lệ không tốt cho quá tŕnh xử lư sau này”.
Đồng Nai đă có văn bản đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho tạm ứng vốn theo tiến độ thực hiện công tác GPMB, xây dựng hạ tầng bố trí tái định cư, đồng thời cho phép áp dụng phương thức chỉ định thầu, giao UBND tỉnh tự tổ chức thẩm định, phê duyệt với 2 khu tái định cư B́nh Sơn và Lộc An - B́nh Sơn. Tỉnh cũng đề nghị các bộ, ngành thẩm tra khung chính sách bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư, giải quyết việc làm để tŕnh Thủ tướng.
Theo Báo Thanh Niên