Thi hành án dân sự thiếu trầm trọng cả “quân” và “tướng”

Luật Thi hành án dân sự (THADS) ra đời, tổ chức, bộ máy các cơ quan THADS địa phương đã được kiện toàn một bước. Tuy nhiên, trước lượng án ngày càng gia tăng, tình trạng thiếu cán bộ chấp hành viên vẫn diễn ra khá phổ biến, nhiều nơi đến nguồn tuyển dụng cũng khó khăn.


Cán bộ: thiếu cả quản lý lẫn chấp hành viên
Theo thống kê của Tổng cục THADS, Bộ Tư pháp, hiện cả nước có 61/63 đơn vị có cục trưởng THADS, 62 tỉnh, thành đã bổ nhiệm cấp phó với 113 người. So với số lượng cấp phó theo quy định thì toàn quốc thiếu 33 phó cục trưởng.
Cũng theo Tổng cục THADS, các vị trí như chánh, phó văn phòng, trưởng, phó các phòng nghiệp vụ, tổ chức cán bộ, kiểm tra khiếu nại tố cáo… cũng khuyết thiếu nhiều.


Ở cấp chi cục, cả nước có 645 đơn vị có chi cục trưởng, 20 đơn vị có quyền chi cục trưởng, 30 đơn vị chưa có chi cục trưởng mà do phó phụ trách. Cả nước có 545 đơn vị cấp huyện có phó chi cục trưởng với tổng số 637 người. Như vậy toàn quốc thiếu 272 phó chi cục trưởng.
Một trong những nguyên nhân được chỉ ra là việc thiếu cán bộ lãnh đạo chủ yếu rơi vào những địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, trong khi đó lại chưa có chế độ, chính sách, các điều kiện bảo đảm tương xứng nên không thu hút được những người có trình độ đến những địa bàn này.


Riêng đối với đội ngũ chấp hành viên, hiện cả nước có hơn 3 ngàn chấp hành viên, tuy nhiên con số này thực tế vẫn rất thiếu so với yêu cầu. Cục trưởng Cục THADS Hà Nội Lê Quang Tiến cho biết, tình trạng quá tải vẫn xảy ra ở nhiều quận trong nội thành dù những năm gần đây các chi cục đã được kiện toàn.
Cục trưởng THADS Hải Phòng Phạm Ngọc Nghinh cũng “than phiền” khi mỗi năm toàn thành phố phải thụ lý 15 - 16 ngàn vụ án trong khi chỉ có 69 chấp hành viên. “Bình quân mỗi năm 1 chấp hành viên phải thi hành từ 230-250 việc, cá biệt một số đơn vị từ 400-500 việc”, ông Nghinh cho biết thêm. Nhiều cục trưởng khác cũng liên tục “xin” thêm biên chế vì quá tải. Ngược lại, nhiều tỉnh không thể tìm được nguồn tuyển dụng dù có biên chế.


Sẽ lập các đội chuyên trách ở một số Chi cục THADS
Hiện nay, cùng với Đề án giải quyết án tồn đọng, Đề án cơ cấu, xác định vị trí công tác ngành THADS cũng đang được Tổng cục THA xây dựng trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt. Ngoài việc kiện toàn ở trung ương, tại cấp cục, ông Nguyễn Quang Thái, Vụ trưởng Vụ tổ chức, Tổng cục THADS cho biết: Đề án dự kiến thành lập phòng tổ chức cán bộ ở các cục THA chưa có phòng này; thành lập phòng kế hoạch - tài chính ở một số cục THADS tỉnh, thành phố trực thuộc TW có số lượng án hàng năm phải thi hành từ 13 ngàn việc trở lên hoặc những tỉnh có phạm vi địa bàn quản lý rộng (từ 14 đơn vị quản lý hành chính trở lên).


Đối với chi cục THADS, ông Thái cho biết, sẽ đề xuất thành lập đội chuyên trách trực thuộc chi cục THADS quận thuộc TP. Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh; các chi cục THADS có số biên chế được phân bổ từ 20 biên chế trở lên. Số đội chuyên trách được thành lập ở mỗi đơn vị gồm 3 đội: Đội tổ chức THADS, Đội giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm tra nội bộ và Đội hành chính.
Riêng số lượng phó chi cục trưởng cấp huyện, Đề án chia hai loại: đối với những đơn vị cấp quận thuộc TP. Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, thành phố thuộc tỉnh từ đô thị loại 1, 2 trở lên của những tỉnh có lượng án phải thi hành lớn, địa bàn phức tạp và số biên chế hàng năm được giao từ 18 biên chế trở lên có không qúa 3 phó chi cục trưởng; các đơn vị còn lại là 1 chi cục trưởng và không qua 2 phó.


Đề án được ban hành sẽ làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm phát triển của của ngành Tư pháp nói chung và phát triển nhân lực của ngành THADS nói riêng, góp phần tích cực trong việc tiến tới xóa bỏ quá tải trong công tác THADS hiện nay.

Đối với cục THA, Đề án cơ cấu, xác định vị trí công tác ngành THADS chỉ rõ: Cục THADS Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh có cục trưởng và không quá 4 phó cục trưởng. Các Cục THA còn lại có cục trưởng và không quá 3 phó cục trưởng.

Thắng Chung